Решение № 12-389/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-389/2018

дело № 12-389/2018 г.

24RS0024-01-2018-003569-65


РЕШЕНИЕ

16 октября 2018 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная больница» ФИО1 на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 353 от 27.08.2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Канская межрайонная больница», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

КГБУЗ «Канская межрайонная больница» за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 353 от 27.08.2018 года подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно выразившееся в неисполнении обязанности устранить нарушения требований п. 3.6 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно обеспечить соответствие площадей помещений поликлиники № 2 МБУЗ «Каннская ЦГБ»: кабинет участкового терапевта № 17, кабинет участкового терапевта № 18, кабинет участкового терапевта № 19, кабинет участкового терапевта № 20, кабинет участкового терапевта № 23, кабинет участкового терапевта № 26а, смотрового кабинета, прививочного кабинета.

Не согласившись с принятым постановлением, главный врач КГБУЗ «Канская межрайонная больница» ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 353 от 27.08.2018 года, мотивируя тем, что постановление вынесено без учета требований статьи 2.1 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник КГБУЗ «Канская межрайонная больница» ФИО3 жалобу поддержала, дополнительно пояснив, что в действиях (бездействии) представляемого ею юридического лица отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, поскольку законным представителем больницы предпринимались неоднократные попытки, направленные на увеличение финансирования с целью исполнения решения суда, что подтверждается соответствующим ответом Минздрава Красноярского края. В условиях ограниченности финансирования на исполнение решения суда судебным приставом-исполнителем должнику был установлен 30-дневный срок для исполнения решения суда, который явно не отвечает критериям разумности и достаточности, при этом представлено письменное дополнение к жалобе.

В судебном заседании и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 с требованиями жалобы не согласилась, просила в удовлетворении ее отказать.

Заслушав участников производства по делу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Ответственность по части 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством РФ.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 указанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 Закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Канского городского суда Красноярского края от 13.03.2012 г. на КГБУЗ «Канская межрайонная больница» была возложена обязанность устранить нарушения требований п. 3.6 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемилогические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно обеспечить соответствие площадей помещений поликлиники № 2 МБУЗ «Каннская ЦГБ»: кабинет участкового терапевта № 17, кабинет участкового терапевта № 18, кабинет участкового терапевта № 19, кабинет участкового терапевта № 20, кабинет участкового терапевта № 23, кабинет участкового терапевта № 26а, смотрового кабинета, прививочного кабинета.

08.06.2015 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

08.05.2018 года судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, которым было предложено исполнить решение суда до 18 часов 00 минут 29.06.2018 года. Данное требование в установленный срок выполнено не было. В связи с чем, постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 353 от 27.08.2018 года КГБУЗ «Канская межрайонная больница» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Субъектами указанного административного правонарушения являются в частности юридические лица, вина которых согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливается выявлением наличия у него возможности для соблюдения требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, и непринятием всех зависящих от него мер по соблюдению этих требований.

По смыслу ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, должны быть установлены судебным приставом достаточные для исполнения с момента поучения должником соответствующего требования. Применительно к данному делу указанный принцип отделом судебных приставов по г. Канску и Канскому району не соблюден. В условиях ограниченности финансирования на исполнение решений судов судебным приставом-исполнителем должнику был установлен срок (менее двух месяцев) для исполнения решения суда, который с учетом установленных требований, явно не отвечает критериям разумности и достаточности.

При этом установлено, что КГБУЗ «Канская межрайонная больница» принимало меры направленные на увеличение финансирования с целью исполнения решения суда и требования судебного пристава-исполнителя, что подтверждается письмом министерства здравоохранения Красноярского края от 02.07.2018 года.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 353 от 27.08.2018 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная больница» подлежит прекращению на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО2 № 353 от 27.08.2018 года – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении КГБУЗ «Канская межрайонная больница», привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - прекратить на основании пункта 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения настоящего решения, через Канский городской суд.

Судья С.В. Окладников