Решение № 2А-2123/2021 2А-2123/2021~М-1644/2021 М-1644/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-2123/2021

К делу №2а-2123/ 2021

УИД 23RS0029-01-2021-002918-80


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Лазаревское г. Сочи

« 15 » июня 2021 года

Лазаревский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

судьи

С.П. Богдановича,

при секретаре

ФИО1,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административного истца ФИО2 ФИО3,

действующей на основании доверенности от 29.05.2021 года №23/217-н/23-2021-4-293,

представителя административного ответчика

и заинтересованных лиц ФИО4,

действующей на основании доверенностей от 04.02.2021 года №491/01-22, от 11.01.2021 года №07.04-45/4 и от 13.01.2021 года №12-01/2021,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления, заинтересованные лица: Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, Департамент имущественных отношений Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и Садоводческое товарищество «Мотор»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее по тексту – Администрация района), в котором просит признать незаконным изложенное в письменном сообщении от 10.02.2021 года №1-ЛП/21 решение административного ответчика об отказе в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 500 кв.м, обязав Администрацию района предоставить административному истцу в собственность бесплатно вышеуказанный земельный участок.

В обоснование своих требований административный истец указала, что является членом СТ «Мотор» (далее по тексту – Товарищество) и за ней с 2017 года закреплен земельный участок номер площадью 500 кв.м, расположенный в Товариществе. Административный истец обратилась в орган местного самоуправлением за предоставлением названного участка в собственность бесплатно, в чем ей было отказано оспариваемым решением Администрации района, что явилось причиной ее обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Административный истец ФИО2 и ее представитель – ФИО3 в судебном заседании доводы административного иска поддержали и просили удовлетворить его требования.

Представитель административного ответчика Администрации района и заинтересованных лиц Администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее по тексту – Администрация) и Департамента имущественных отношений Администрации (далее по тексту – Департамент) – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска. Указала, что ФИО2 не значится в утвержденном в установленном порядке списке членов Товарищества.

Представитель заинтересованного лица Товарищества в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд полагает отказать в удовлетворении требований административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе оспорить в суде решение органа местного самоуправления, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд.

Исходя из требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконным решения органа местного самоуправления, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме.

Пунктами 1-4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления суд выясняет:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд;

- соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

- полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

- порядок принятия оспариваемого решения в случае, если такой порядок установлен;

- основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ административный истец обязан доказать, что оспариваемым решением нарушены его права, свободы и законные интересы.

В свою очередь на административного ответчика возлагается обязанность доказывания, в том числе, обстоятельств, свидетельствующих о соответствии оспариваемого решения нормативным правовым актам и о соблюдении таковых при его принятии.

Частью 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

- об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

- об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Сочинского городского совета народных депутатов Краснодарского края от 17.02.1988 года №106 «Об отводе земель для коллективного садоводства» с согласия землепользователей для коллективного садоводства отведены 90,5га земель с их изъятием у землепользователей согласно приложению I и предоставлением предприятиям и организациям (с правом рубки леса) согласно приложению 2.

На основании данного решения Дагомысскому пассажирскому автотранспортному предприятию №4 «Сочиавтотранс» г. Сочи Краснодарского края выдан государственный акт на право пользования землей серии А-I №818885, из которого следует, что за Дагомысским пассажирсим автотранспортным предприятием №4 «Сочиавтотранс» г. Сочи Краснодарского края в бессрочное и бесплатное пользование закреплен участок площадью 5,53га в границах согласно плану землепользования для коллективного садоводства.

Решением Исполнительного комитета Лазаревского районного совета народных депутатов г. Сочи от 24.03.1988 года №157/2 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Мотор» Сочинского ПАТП-4 в соответствии с типовым Уставом садоводческого товарищества рабочих и служащих и списки его членов в количестве 90 человек. На руководство Сочинского ПАТП-4 возложена обязанность, в том числе, разработать и согласовать с техсоветом райисполкома в установленном порядке проектную документацию по организации и застройке территории коллективного сада.

На л.д. 46-53 содержится утвержденный в установленном законом порядке список членов Товарищества, в котором ФИО2 не значится.

Постановлением главы Администрации района от 30.12.1992 года №501 «О переоформлении прав на землю в садоводческом товариществе «Мотор» утверждены списки владельцев садовых участков Товарищества согласно приложению, а также постановлено выдать владельцам садовых участков документы, удостоверяющие право на земельный участок.

На л.д. 89-91 содержится утвержденный Администрацией района список владельцев садовых участков в количестве 76 человек, в котором ФИО2 также не значится.

Из протокола №1 от 02.07.2017 года общего собрания граждан «Мотор» следует, что председатель Товарищества выступал о необходимости восстановления садоводам статуса членов Товарищества на основании свидетельских выступлений членов правления и садоводов в связи с утратой всей документации гражданам, имеющим земельные участки на территории Товарищества в границах проекта организации и застройки, в числе которых указана и ФИО2, использующая участок номер, а всего – 24 человека.

По результатам данного общего собрания статус членов Товарищества восстановлен 24 лицам, в числе которых значится и административный истец.

Таким образом, общее количество членов Товарищества составило 100 человек (76 + 24) при первоначально указанном в решении Исполнительного комитета Лазаревского районного совета народных депутатов г. Сочи от 24.03.1988 года №157/2 количества членов Товарищества, равном 90 человек.

Одновременно на общем собрании распределены земельные участки 14 членам Товарищества, в том числе и ФИО2 (участок номер площадью 500 кв.м). При этом согласие органа местного самоуправление на такое распределение суду не представлено, равно как не представлено и доказательств отнесения испрашиваемого административным истцом земельного участка к правомерной территории Товарищества.

ФИО2 обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в Товариществе, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации (подп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

Оспариваемым решением органа местного самоуправления, изложенным в письменном сообщении Администрации района от 10.02.2021 года №1-ЛП/21 ФИО2 отказано в предоставлении названного выше земельного участка.

В обоснование принятого решения Администрацией района указано на отсутствие законных оснований для предоставления административному истцу испрашиваемого ею земельного участка.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, суд учитывает, что по предусмотренному ч. 2.7 ст. 3 Вводного закона основанию земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, может быть предоставлен без проведения торгов в собственность бесплатно члену садоводческого товарищества, если такой земельный участок соответствует в совокупности приведенным выше условиям.

Согласно пункта 1 постановления Главы администрации Лазаревского района от 30.12.1992 года № 501 «О переоформлении прав на землю в садоводческом товариществе «Мотор» утверждены списки владельцев садовых участков садоводческого Товарищества. В списке землевладельцев Товарищества ФИО2 не значится.

Не значится ФИО2 и в списке членов коллектива Товарищества, утвержденном Решением Исполнительного комитета Лазаревского районного совета народных депутатов г. Сочи Краснодарского края от 24.03.1988 года «О регистрации Устава и списков членов садоводческого товарищества «Мотор» Сочинского пассажирского АТП-4».

Таким образом, документы, исходящие от Товарищества, не свидетельствуют о принадлежности ФИО2 испрашиваемого административным истцом земельного участка и могут указывать на распределение Товариществом среди своих членов свободных городских земель.

При таких обстоятельствах в оспариваемом ФИО2 решении обоснованно указано на отсутствие законных оснований для предоставления ей испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО2 к Администрации Лазаревского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления – отказать.

Мотивированное решение суда составлено 22 июня 2021 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Лазаревский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья

Лазаревского районного суда г. Сочи С.П. Богданович