Решение № 2-2288/2019 2-2288/2019~М-2061/2019 М-2061/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 2-2288/2019

46RS0№ ***-47

Дело № ***


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**.**.** года г. Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

Председательствующего - судьи Буланенко В.В.,

при секретаре – Шуршаковой Е.Г.,

с участием представителя истца адвоката Ахметовой О.В.,

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что **.**.** она подала в ГУ У ПФР г. Железногорска Курской области (межрайонное) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года, и соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением комиссии ГУ УПФР в <...> (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Комиссия свой отказ мотивировала тем, что согласно представленным документам отсутствует требуемый период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, а именно на основании имеющихся документов мой период проживания (работы) на дату обращения с **.**.** по **.**.** составил 06 лет 10 месяцев 10 дней. С Решением пенсионного органа об отказе в досрочном назначении пенсии она не согласна. Считает, что у нее имеется подтвержденный период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, дающий право на снижения пенсионного возраста на 3 года, в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы ил Чернобыльской АЭС. Ответчик, отказывая ей в назначении пенсии по старости, исходил из следующих документов, а именно данных о регистрации по месту жительства в <...> с **.**.**. Она не согласна с установленным периодом проживания на территории зоны проживания с льготным социально экономическим статусом по следующим основаниям. Она и ее семья прибыли на постоянное место жительство в *** Курской области в мае 1997 года. После чего она никогда из г. Железногорска не выезжала. В июле 2001 году ей и ее мужем Л, была приобретена квартира по адресу: Курская область, г. Железногорск, ***, в которой она и члены ее семьи были позже зарегистрированы. Весь период времени с мая 1997 года по июнь 2001 года они снимали вышеуказанную квартиру у собственника П, после чего **.**.** приобрели данную квартиру в собственность на основании договора купли-продажи. Ее сын Л, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с января 1998 года по **.**.** посещал муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад № *** «Искорка». Ее сын Л обучался в средней общеобразовательной школе № *** г. Железногорска Курской области с **.**.** по **.**.**. За период с мая 1997 года по настоящее время она проживала в зоне с льготным социально- экономическим статусом и ни куда не выезжала. Считает, что приведенные ей доводы подтверждают факт постоянного проживания в <...>, который включен в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения в соответствии с Постановлением Правительства РФ до настоящего времени, а потому она приобрела право на страховую пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в соответствии с требованиями Закона РФ № *** от **.**.** «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

В иске, с учетом окончательного уточнения, просит обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ФИО2 **.**.** года рождения, досрочную государственную пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.32 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права, то есть с **.**.**.

В судебное заседание истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя.

В судебном заседании представитель истца по ордеру Ахметова О.В.. заявленные требования с учетом окончательного уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения участвующих лиц, свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от **.**.** № ***- ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации права на социальное обеспечение, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Конкретизируя данные конституционные положения, федеральный законодатель, в свою очередь, гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.

В соответствии со ст.7 Закона Российской Федерации от **.**.** N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе, из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

В силу п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст.34 Закона).

В соответствии с примечанием к ст. 35 Закона право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по **.**.**, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно пп. 7 п. 1, п. 2 ст. 10 Федерального закона от **.**.** N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от **.**.** N 403-О, положения пункта 2 данной статьи во взаимосвязи с положениями статей 33, 34 и пунктами 7 и 8 части первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована и проживает в <...> с **.**.**, что следует из паспорта истца.

Как следует из справки ООО «РКЦ» от **.**.** ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: г. Железногорск, *** **.**.**, вместе с ней зарегистрированы муж Л, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыновья Л, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Л, ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук К, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке ООО «РКЦ» года ФИО2 с **.**.** по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, который подвергся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, и согласно Закону РФ от **.**.** N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановления Правительства РФ № *** от **.**.** отнесен к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом.

Как было указано ранее, критерии определения зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом даны в статье 11 Закона РФ от **.**.** N 1244-1, в соответствии с которой зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/км2.

*** и *** входят в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от **.**.** № ***.

Как следует из показаний Ф, допрошенной в качестве свидетеля, она знает ФИО2 много лет. Истец в 1997 году переехала в г. Железногорск с семьей и они стали проживать по соседству. ФИО2 всегда проживает по соседству и никуда не выезжала.

Свидетель Н в судебном заседании показала, что ФИО2 знает давно, проживают с ней по соседству. ФИО2 переехала сюда семьей, старший сын Степан ходил в детский сад.

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания последовательны и согласуются с письменными материалами дела, поэтому суд признает их достоверными.

Принимая во внимание, что ФИО2 в период с **.**.** по **.**.** была зарегистрирована и проживала в <...>, продолжительность ее проживания на указанной территории составила более 8 лет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права досрочное пенсионное обеспечение и обязании ответчика назначить пенсию со снижением пенсионного возраста на 3 года.

Как следует из паспорта истца, она родилась **.**.**. Таким образом, право на досрочную пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом у ФИО2 возникло по достижении 52 лет, а именно с **.**.**.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, о назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста, предусмотренного ч.2 ст.28.1 Закона РФ № *** от **.**.** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ № *** от **.**.** "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с **.**.**.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Судья В.В. Буланенко