Постановление № 5-137/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-137/2020

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 22 апреля 2020 года

Судья Фрунзенского районного суда города ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, мкр-н ТЭЦ-3, <адрес>Б, <адрес>, не трудоустроенного,

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 ФИО2 в нарушение установленного в соответствии с ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг, изданного на основании ФИО1 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, режима самоизоляции на период введенного режима повышенной готовности при отсутствии оснований, предусмотренных п.7 ФИО1 <адрес>, покинул место своего жительства по адресу: <адрес>, мкр-н ТЭЦ-3, <адрес>Б, <адрес>.

ФИО2, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. В силу вышеизложенных оснований препятствий для рассмотрения дела в отсутствие ФИО2 не усматриваю.

В соответствии с п. «а» ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее Закон №68-ФЗ), Президент РФ определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.1. ФИО1 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", с 04 апреля по ДД.ММ.ГГГГ установлены нерабочие дни; в соответствии с п.2 п.п. «а, в» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации поручено определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, а также установить особый порядок передвижения граждан на соответствующей территории.

Данные меры приняты в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, предупреждением чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.п. «а», «а.2» ч.1 ст.10 Федерального Закона №68-ФЗ Правительство Российской Федерации издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее «Правила»), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.8 ст.4.1 Федерального Закона №68-ФЗ, к таким должностным лицам, в том числе, относится высшее должностное лица субъекта Российской Федерации, применительно к ФИО1 <адрес> – ФИО1 <адрес>.

В соответствии с п.п. «а», «б» п.2 Правил, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (п.п.»а»); выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (п.п. «б»).

В соответствии с данным ФИО1 Президента РФ, иным законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, ФИО1 <адрес> издан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 23-уг (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении на территории ФИО1 <адрес> режима повышенной готовности" установлены определенные правила поведения для граждан, проживающих на территории ФИО1 <адрес>, с введением режима повышенной готовности.

Согласно п.7 вышеуказанного ФИО1 <адрес> граждане, находящиеся на территории ФИО1 <адрес>, в период с 00.00 ДД.ММ.ГГГГ и до издания соответствующего ФИО1 <адрес> обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки;

следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в пункте 6 настоящего ФИО1, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи;

следования к ближайшему от места проживания (пребывания) или места работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим ФИО1;

выгула домашних животных;

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Факт нарушения ФИО2 установленных вышеуказанными нормативными актами правил поведения в период введенного на территории ФИО1 <адрес> режима повышенной готовности подтверждается:

- письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он не оспаривал, что находился ДД.ММ.ГГГГ в примерно в 12:00 вне места своего проживания в отсутствие исключительных оснований, перечисленных в п.7 ФИО1 <адрес>;

- письменными объяснениями полицейских ОБ ППС УМВД России по ФИО1 <адрес> ФИО4 и ФИО6 об обнаружении ДД.ММ.ГГГГ около 12:00 у <адрес> ФИО2 который при отсутствии оснований, перечисленных в п.7 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, пребывал вне места своего проживания;

- протоколом об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ;

- иными документами.

Административным органом действия ФИО2 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Между тем, в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении ФИО2, должностным лицом административного органа при описании обстоятельств правонарушения фактически вменено нарушение правил поведения, введенных на основании вышеуказанных ФИО1 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 и ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23-уг (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) при введении режима повышенной готовности, то есть изложена объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В связи с изложенным, поскольку назначаемое наказание по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ не ухудшит положение ФИО2 и является более мягким, чем предусмотрено санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, прихожу к выводу о необходимости переквалификации действий ФИО2 с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При этом, считаю установленным, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в период времени 12:00 в нарушение установленной в соответствии с п.1, п.п. «а», «в» п.2. ФИО1 Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", п.п. «а», «а.2» ч.1 ст.10 Федерального Закона №68-ФЗ, п.1, п.п. «а», «б» п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" и п.7 ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении на территории ФИО1 <адрес> режима повышенной готовности" обязанности не покидать место жительство на период введенного на территории ФИО1 <адрес> режима повышенной готовности, при отсутствии исключительных оснований, предусмотренных п.7 ФИО1 <адрес>, покинул место своего жительства по адресу: <адрес>, мкр-н ТЭЦ-3, <адрес>Б, <адрес>.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, считаю признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признаю повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку -1.05., 15.05., ДД.ММ.ГГГГ, а также 03.,08.03., ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения (ст.20.21 ч.1, ст.20.20 ч.1, ст.20.1 ч.1 КоАП РФ), на настоящий момент предусмотренные ст.4.6 КоАП РФ сроки не истекли.

При определении вида наказания учитываю характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, личность ФИО2, наличие смягчающего и отягчающего обстоятельства, имущественное положение ФИО2, в связи с чем, прихожу к выводу о целесообразности назначения в данном случае наказания в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Взыскание штрафа производить по следующим реквизитам:

Получатель платежа : УФК по ФИО1 <адрес> (УМВД России по ФИО1 <адрес>)

ИНН <***>

КПП 370201001

Расчетный счет: 40№

Банк получателя: Отделение Иваново

КБК 18№

БИК 042406001

ОКТМО 24701000

Наименование платежа: штраф

Плательщик: ФИО2

Адрес плательщика : ФИО1 <адрес>, мкр-н ТЭЦ-3, <адрес>Б, <адрес>

УИН 18№

Разъяснить ФИО2, что, согласно ст.32.1 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ(то есть не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано и на него внесено представление в ФИО1 областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Е.М. Савина