Решение № 2А-428/2019 2А-428/2019~М-427/2019 М-427/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2А-428/2019

Дело № 2а-428/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Называевск 12 ноября 2019 года

Называевский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Ю.В. Булгаковой

при помощнике судьи Ивановой С.В.

и секретаре судебного заседания Бершауэр Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области к начальнику отдела - старшему судебному приставу Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обратилось в суд с указанным иском к административному ответчику начальнику отдела - старшему судебному приставу Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области. В обоснование исковых требований указывает, что решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Утинского сельского поселения была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать комиссию по обследованию и категорированию объектов культуры, являющихся муниципальной собственностью; в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование и категорирование объекта - Утинского дома культуры по адресу: <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить, согласовать и утвердить в установленном законом порядке паспорт безопасности Утинского дома культуры по адресу: <адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство №-ИП. Во исполнение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ главой Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение о создании комиссии по обследованию и категории объектов культуры, являющихся муниципальной собственностью, составлены акты обследования указанных объектов и паспорта безопасности, которые до настоящего времени не согласованы в УФСБ России по Омской области, то есть, были предприняты все возможные меры по исполнению решения суда, однако, несмотря на это судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, от уплаты которого административный истец просит его освободить.

В судебном заседании представитель административного истца - администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области участия не принимал, представил письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования поддержал по основаниям, приведенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков - УФССП по Омской области и Называевского районного отдела судебных приставов УФССП по Омской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, возражений относительно административного иска не представили, их участие в деле судом обязательным не признано, исполнительное производство № по запросу суда в судебное заседание не представила.

Изучив доводы административного искового заявления и материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Называевского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Утинского сельского поселения была возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ создать комиссию по обследованию и категорированию объектов культуры, являющихся муниципальной собственностью; в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести обследование и категорирование объекта - Утинского дома культуры по адресу: <адрес>; в срок до ДД.ММ.ГГГГ составить, согласовать и утвердить в установленном законом порядке паспорт безопасности Утинского дома культуры по адресу: <адрес>, выдан исполнительный лист № фс №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя было возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления, он предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предложенный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения требований неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя составляет пять тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Факт получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом не оспаривается.

Ввиду неисполнения требований исполнительного документа в отведенный срок судебным приставом-исполнителем Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области исполнительского сбора в размере 50000 рублей, названное постановление утверждено судебным приставом-исполнителем Называевского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Не согласившись с указанным, администрация Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области обратилась в суд с требованиями об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что с момента возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ на дату рассмотрения настоящего дела в суде должником по исполнительному производству были предприняты действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа: главой Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ было принято распоряжение о создании комиссии по обследованию и категории объектов культуры, являющихся муниципальной собственностью, составлены акты обследования указанных объектов и паспорта безопасности, которые направлены на согласование в УФСБ России по Омской области, однако данная процедура не завершена в отсутствие вины административного ответчика по обстоятельствам, от него не зависящим.

Таким образом, указанные обстоятельства предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины должника в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок. Указанные обстоятельства не являются основанием для признания постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным, но вместе с тем, являются основанием для освобождения должника в лице администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора.

Поскольку административный истец и административный ответчик освобождены от уплаты судебных расходов, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела согласно ч. 3 ст. 117 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Утинского сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Называевского РОСП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Называевский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.11.2019.

Судья Ю.В. Булгакова