Решение № 2-987/2018 2-987/2018 ~ М-698/2018 М-698/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 2-987/2018

Дело № 2-987/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 09 июня 2018 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующей судьи Терер С.А.,

с участием прокурора Дингизбаевой Г.Г.,

представителя ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад <...> «<...>» комбинированного вида городского округа <...> РБ директора ФИО1,

представителя ответчика – Администрации городского округа город Кумертау РБ ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

представителя ответчика – Казенного учреждения «Управление образования» городского округа город Кумертау РБ ФИО3, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

представителя третьего лица – Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС ФИО4,

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Кумертау в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <...> «<...>» комбинированного вида городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Казенному учреждению «Управление образования» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кумертау в интересах неопределенного круга лиц с учетом последующего уточнения обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <...> «<...>» комбинированного вида городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее по тексту МБДОУ детский сад <...> «<...>»), Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Казенному учреждению «Управление образования» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее по тексту КУ «Управление образования») об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г.Кумертау проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ детский сад <...> «<...>», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Под требованиями пожарной безопасности понимается специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. При этом под нарушениями требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности. Согласно ст. 37 Закона руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Между тем, ответчиком требования пожарной безопасности исполняются ненадлежащим образом. Так, <...> инспектором Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ в рамках плановой проверки МБДОУ детский сад <...> «<...>» выявлены нарушения требований пожарной безопасности. По результатам проверки заведующей МБДОУ детский сад <...> «Аленький цветочек» выдано предписание к устранению нарушений требований пожарной безопасности от <...><...>. В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности. Так, согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3 - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях. Вопреки указанным требованиям ширина эвакуационного выхода в свету из групп № 3, 4, 5, театральной студии менее 1,2 м. Согласно п.6.30 СНиП 21-01-97 уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи - как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. В нарушение вышеприведенной нормы уклон лестниц 3-го типа на путях эвакуации из помещений группы № 1 более 1:1; ширина проступи менее 25 см, а высота ступени более 22 см. Вопреки требованиям п. 7 ст. 134 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в помещении групп №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, зимнего сада, медпункта, кабинетах заведующей, логопеда, музыкального руководителя, завхоза подкласса Ф1.1 допускается применение покрытия полов материалом (линолеумом) с неизвестными показателями пожарной опасности. В нарушение п. 12.52 Норм пожарной безопасности 88-2001 приборы приемно-контрольные и приборы управления АУПС в коридоре возле медицинского кабинета и прачки размещены от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры выше 0,8-1,5 м. Вопреки п. 12.48 Норм пожарной безопасности 88-2001 приборы приемно-контрольные и приборы управления размещены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала (в коридорах возле прачки и медицинского кабинета). В нарушение ст. 4, п. 5 ст. 103 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 12.67 Норм пожарной безопасности 88-2001, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в кабинете завхоза, в группах «Теремок», «Радуга», «Одуванчик», «Ромашка», «Солнышко», «Пчелка», «Колокольчик», в спортзале, прачечной, пищеблоке, на лестничном марше возле группы «Одуванчик», кабинетах музыкального руководителя, кастелянши расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м. от проводов и кабелей шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации (пересекает) без защиты от наводок до одиночных осветительных проводов и контрольных кабелей. В нарушение п. 5 ст. 103 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.66 Норм пожарной безопасности 88-2001, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации, линий управления автоматическими установками пожаротушения и оповещения с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке в коридорах возле групп «Радуга», «Звездочка», в группе «Крохи», в прачке выдачи чистого белья, музыкальном зале, возле кабинета заведующей, на лестничном марше возле группы «Одуванчики», в раздевалке группы «Ромашка», в комнате подвала. В нарушение п. 5 ст. 103 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.41 Норм пожарной безопасности 88-2001, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации ручные пожарные извещатели в коридоре возле группы «Радуга», возле кабинета завхоза, возле туалета, медицинского кабинета, методического кабинета, между корпусами 1 и 2 на 1 и 2 этаже, на запасном выходе пищеблока, возле группы «Солнышко», в раздевалках групп «Крохи», «Капельки», на запасном выходе в спальне групп «Солнышко», «Пчелка», «Колокольчик», театральной студии установлены на стенах и конструкциях на высоте более 1,5 м от уровня земли или пола. Вопреки требованиям п. 4 Норм пожарной безопасности 110-03, табл. № 4 п. 38 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в тамбурах групп «Крохи», «Капельки», в раздевалке прачечной, в пищеблоке на раздаче. В ходе выяснения обстоятельств, способствующих неисполнению обязательных требований пожарной безопасности, установлено, что руководителем в целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении направлены письма в КУ «Управление образования» о выделении дополнительного финансирования, а именно: <...> от <...> (вх. <...> от <...>); <...> от <...> (вх. <...> от <...>); <...> от <...> (вх. <...> от <...>); <...> от <...> (вх. <...> от <...>); <...> от <...> (вх. <...> от <...>). Согласно п. 1.6 Устава МБДОУ детский сад <...> «<...>» собственником имущества МБДОУ от имени городского округа город Кумертау Республики Башкортостан является Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан. Казенным учреждением «Управление образования» на основании писем заведующей МБДОУ детский сад <...> «<...>» о выделении финансирования <...> составлено письмо-заявка <...> в Администрацию ГО г.Кумертау на капитальный ремонт крыши с установкой парапетов, замену дверей, ремонт пожарной сигнализации. Кроме того, <...> направлено письмо <...> в Министерство образования Республики Башкортостан о выделении средств на капитальный ремонт образовательных организаций. В данное письмо включен МБДОУ детский сад <...> «<...>» для выделения средств на капитальный ремонт системы электроснабжения и электроосвещения на сумму 3057,22 тыс. руб. Однако денежные средства от учредителя, от Министерства образования Республики Башкортостан не поступили, поэтому нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены. Таким образом, Администрацией городского округа город Кумертау РБ, являющейся учредителем указанной образовательной организации, не принято мер к устранению требований пожарной безопасности, что угрожает безопасности жизни и здоровья участников образовательного процесса, в том числе малолетних воспитанников МБДОУ детский сад <...> «<...>». Согласно постановлению Администрации ГО <...> от <...><...> «О передаче части полномочий главным распорядителям бюджетных средств», часть полномочий, касающиеся утверждения муниципальных заданий подведомственным бюджетным и автономным учреждениям, по утверждению планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетныхучреждений, по предоставлению подведомственным бюджетным и автономнымучреждениям субсидий на выполнение муниципального задания и субсидий наиные цели и т.д., передана КУ «Управление образования». В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с тем, что выявленные в ходе проверки нарушения влекут нарушения прав неопределенного круга лиц, круг которых не представляется возможным идентифицировать и установить, настоящий иск предъявлен прокурором города Кумертау в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ. Просит обязать Администрацию городского округа город Кумертау Республики Башкортостан и КУ «Управление образования» в срок до <...> выделить денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ детский сад <...> «<...>» согласно акту проверки Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ <...> от 30.01.2018г., обязать администрацию МБДОУ детский сад <...> «<...>» в срок до <...> принять меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности согласно акту проверки Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ <...> от <...>

В судебном заседании прокурор Дингизбаева Г.Г. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа <...> РБ ФИО2 в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями прокурора <...>, просила в их удовлетворении отказать, привела доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад <...> «<...>» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что часть денежных средств уже выделена.

Представитель ответчика КУ «Управление образования» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по аналогичным с представителем ответчика Администрации городского округа <...> РБ доводам.

Представитель третьего лица Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ ФИО4 в судебном заседании полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления», другими нормативными актами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:

- пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;

- требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности;

- нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны:

- соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;

- разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности;

- проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;

- содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В силу п.п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Приказом Рособразования от 11 ноября 2009 года № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений современными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Судом установлено, что МБДОУ детский сад <...> «<...>» осуществляет образовательную деятельность на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

Согласно п.24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 25.04.2012 года № 390, руководитель организации обеспечивает содержание наружных пожарных лестниц и ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, организует не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний, а также периодического освидетельствования состояния средств спасения с высоты в соответствии с технической документацией или паспортом на такое изделие.

В ходе проведенной прокуратурой города Кумертау проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ детский сад <...> «<...>» установлено, что <...> Кумертауским межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ в деятельности МБДОУ детский сад <...> «<...>» выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- согласно п. 6.16 СНиП 21-01-97 высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3 - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях. Вопреки указанным требованиям ширина эвакуационного выхода в свету из групп № 3, 4, 5, театральной студии менее 1,2 м.;

- согласно п. 6.30 СНиП 21-01-97 уклон лестниц на путях эвакуации должен быть, как правило, не более 1:1; ширина проступи - как правило, не менее 25 см, а высота ступени - не более 22 см. В нарушение указанных требований нормы уклон лестниц 3-го типа на путях эвакуации из помещений группы № 1 более 1:1; ширина проступи менее 25 см, а высота ступени более 22 см.;

- в нарушение п. 7 ст. 134 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в помещении групп №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, зимнего сада, медпункта, кабинетах заведующей, логопеда, музыкального руководителя, завхоза подкласса Ф1.1 допускается применение покрытия полов материалом (линолеумом) с неизвестными показателями пожарной опасности;

- в нарушение п. 12.52 Норм пожарной безопасности 88-2001 приборы приемно-контрольные и приборы управления АУПС в коридоре возле медицинского кабинета и прачки размещены от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры выше 0,8-1,5 м.;

- в нарушение п. 12.48 Норм пожарной безопасности 88-2001 приборы приемно-контрольные и приборы управления размещены в помещении без круглосуточного пребывания дежурного персонала (в коридорах возле прачки и медицинского кабинета);

- в нарушение ст. 4, п. 5 ст. 103 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 12.67 Норм пожарной безопасности 88-2001, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации в кабинете завхоза, в группах «Теремок», «Радуга», «Одуванчик», «Ромашка», «Солнышко», «Пчелка», «Колокольчик», в спортзале, прачечной, пищеблоке, на лестничном марше возле группы «Одуванчик», кабинетах музыкального руководителя, кастелянши расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации с напряжением до 60 В до силовых и осветительных кабелей менее 0,5 м. от проводов и кабелей шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации (пересекает) без защиты от наводок до одиночных осветительных проводов и контрольных кабелей;

- в нарушение п. 5 ст. 103 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.66 Норм пожарной безопасности 88-2001, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации, линий управления автоматическими установками пожаротушения и оповещения с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В и более в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке в коридорах возле групп «Радуга», «Звездочка», в группе «Крохи», в прачке выдачи чистого белья, музыкальном зале, возле кабинета заведующей, на лестничном марше возле группы «Одуванчики», в раздевалке группы «Ромашка», в комнате подвала;

- в нарушение п. 5 ст. 103 Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12.41 Норм пожарной безопасности 88-2001, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации ручные пожарные извещатели в коридоре возле группы «Радуга», возле кабинета завхоза, возле туалета, медицинского кабинета, методического кабинета, между корпусами 1 и 2 на 1 и 2 этаже, на запасном выходе пищеблока, возле группы «Солнышко», в раздевалках групп «Крохи», «Капельки», на запасном выходе в спальне групп «Солнышко», «Пчелка», «Колокольчик», театральной студии установлены на стенах и конструкциях на высоте более 1,5 м от уровня земли или пола;

- в нарушение п. 4 Норм пожарной безопасности 110-03, табл. № 4 п. 38 отсутствует автоматическая пожарная сигнализация в тамбурах групп «Крохи», «Капельки», в раздевалке прачечной, в пищеблоке на раздаче.

По результатам проведенной проверки Кумертауским межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ заведующей МБДОУ детский сад <...> «<...>» выдано предписание <...> от <...> об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 11-15).

Факт выявленных в МБДОУ детский сад <...> «<...>» нарушений требований пожарной безопасности ответчиками в судебном заседании не отрицался.

Из представленного суду Устава МБДОУ детский сад <...> «<...>», утвержденного главой Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, следует, что учредителем и собственником имущества МБДОУ детский сад <...> «<...>» является Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (л.д. 6-7).

Согласно постановлению Администрации городского округа город Кумертау РБ от <...><...> «О передаче части полномочий главным распорядителям бюджетных средств», часть полномочий, касающихся утверждения муниципальных заданий подведомственным бюджетным и автономным учреждениям, утверждению планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных бюджетных учреждений, предоставления подведомственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на выполнение муниципального задания и субсидий на иные цели и т.д., передана КУ «Управление образования».

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, урегулированы Федеральным законом «О пожарной безопасности».

В соответствии с преамбулой указанного Федерального закона обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности закреплены в ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. от 13.07.2015), согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в т.ч., установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в силу указанных выше правовых норм действующего законодательства Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, как орган местного самоуправления, являясь учредителем образовательного учреждения, обеспечивает финансирование работ, в том числе в области пожарной безопасности. Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

До настоящего времени нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности ответчиком МБДОУ детский сад <...> «<...>» не устранены, доказательств устранения выявленных нарушений (соответствующее заключение) ответчиком, в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.

В силу изложенного, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами законодательства, приходит к выводу о возложении на Администрацию городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, как на орган местного самоуправления, являющимся учредителем образовательного учреждения, обеспечивающим его финансирование и обязанным в силу закона участвовать в обеспечении пожарной безопасности, а также на КУ «Управление образования», наделенным согласно постановлению Администрации городского округа <...> РБ от <...><...> частью соответствующих полномочий, обязанности в срок до <...> выделить денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ детский сад <...> «<...>» согласно акту проверки Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ <...> от <...>, а также возложении на МБДОУ детский сад <...> «<...>» обязанности в срок до <...> принять меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности согласно акту проверки Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ <...> от <...>.

Недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений, не является основанием для освобождения ответчиков от исполнения возложенных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий по обеспечению пожарной безопасности с наличествующими финансовыми возможностями.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Кумертау в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад <...> «<...>» комбинированного вида городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Казенному учреждению «Управление образования» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа город Кумертау Республики Башкортостан и Казенное учреждение «Управление образования» городского округа город Кумертау Республики Башкортостан в срок до <...> выделить денежные средства на устранение Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад <...> «<...>» комбинированного вида городского округа <...> Республики Башкортостан нарушений требований пожарной безопасности согласно акту проверки Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ <...> от <...>.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад <...> «<...>» комбинированного вида городского округа город Кумертау Республики Башкортостан в срок до <...> принять меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности согласно акту проверки Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы УНДиПР ГУ МЧС России по РБ <...> от <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующая подпись.

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>.