Решение № 2-317/2017 2-317/2017~М-244/2017 М-244/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2-317/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Ларина В.Б.,

при секретаре Малофеевой И.А.,

с участием исполняющего обязанности прокурора <адрес> ФИО6,

представителя ответчиков ФИО2 и ФИО1 – адвоката Адвокатского кабинета адвокатской палаты <адрес> ФИО7,

ответчицы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО3, ФИО2, ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах РФ с иском к ФИО3, ФИО2, ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета.

В обоснование иска указано следующее:

<адрес> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства. В ходе проверки установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>. Указанные иностранные граждане зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, в том числе: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Регистрацию указанных лиц в жилом помещении осуществила ФИО3, проживающая по адресу: <адрес> Приговором мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, то есть за фиктивную регистрацию по месту своего жительства иностранных граждан. Таким образом, судом установлен факт фиктивной регистрации иностранных граждан по указанному выше месту жительства, то есть указанные иностранные граждане никогда не проживали и не проживают в настоящее время по адресу своей регистрации. В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституций РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции. Использование адреса жилого помещения позволило указанным иностранным гражданам легализовать свое пребывание на территории <адрес> и Российской Федерации. Таким образом, пребывание на территории РФ указанных выше иностранных граждан нарушает права РФ на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещения ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае совершения таких действий реальное место пребывания указанных лиц будет невозможно установить. Кроме того, процесс миграционного учета служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям, указанные обстоятельства противоречат требованиям законодательства о миграции, не позволяют органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушают право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории РФ. В этой связи прокуратура района обращается в суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации о признании постановки на миграционный учет по месту жительства недействительной и снятии с миграционного учета по месту пребывания указанных выше иностранных граждан.

В этой связи, ссылаясь на п.п. 1, 3, 5 ст. 2, ст. 4, ч. 1, 2 ст. 7, ст. 9, ч.1 ст. 14, п. 4 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», прокурор просит суд признать недействительной регистрацию ФИО2 и ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>, а также снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> ФИО6 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в описательной части решения.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании иск прокурора признала в полном объеме.

Назначенный судом в порядке статьи 50 ГПК РФ представитель ответчиков ФИО2 и ФИО1 – адвокат ФИО7 в судебном заседании разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – МО МВД России <данные изъяты> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

Выслушав и.о. прокурора, ответчика ФИО3 и представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 109-ФЗ) миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией РФ гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В силу п. 3 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства (п. 5 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ).

Согласно ст. 4 Федерального закона № 109-ФЗ миграционный учет осуществляется в целях создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими возложенных на них обязанностей, выработки и реализации государственной политики в сфере миграции, а также защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

При этом в силу ст. 9 Федерального закона № 109-ФЗ в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 109-ФЗ постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 109-ФЗ снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае: вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Согласно ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как видно из искового заявления, прокуратурой <адрес> проведена проверка миграционного законодательства, которой установлено, что гражданин <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>, а именно: ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются так же МО МВД России <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).

Согласно приговора мирового судьи судебного участка № судебного района <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст. 322.2 УК РФ, а именно в том, что она, являясь собственником жилого помещения, совершила фиктивную регистрацию иностранных граждан – ФИО2 и ФИО1 по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Приговор вступил в законную силу (л.д. 7-11).

Судом также установлено, что ФИО2 и ФИО1 в спорном жилом помещении никогда не проживали и не проживают в настоящее время по адресу своей регистрации, их местонахождение неизвестно.

Эти обстоятельства так же подтверждаются объяснениями ответчицы ФИО3 в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что регистрация ответчиков в спорном жилом помещении носила фиктивный характер, без намерения проживать в данном жилом помещении, что влечет нарушения законных интересов РФ, а также нарушения миграционного законодательства.

Ответчики добровольно не снялись с регистрационного учета, собственник жилого помещения не принимает мер по снятию ответчиков с регистрационного учета.

Как считает суд, что непроживание ответчиков в спорном жилом помещении и регистрация их по месту жительства без намерения проживать в этом помещении, повлекла нарушение законных прав и интересов Российской Федерации, поскольку регистрационный учет граждан осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах, в том числе, прибывших на территорию Российской Федерацию иностранных граждан.

При таких обстоятельствах, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку прокурором заявлен иск неимущественного характера в интересах Российской Федерации, то в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей по <данные изъяты> рублей с каждой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к ФИО3, ФИО2, ФИО1 о признании регистрации по месту жительства недействительной и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>, и снять их с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с ФИО2, ФИО1, ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей по <данные изъяты> рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья В.Б. Ларин