Решение № 2А-7808/2017 2А-7808/2017~М-5510/2017 М-5510/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-7808/2017

Административное дело №2а-7808/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Поляковой ТП

при секретаре Политико ЛЕ

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г. Красноярска о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности. Требования заявления мотивированы тем, что 20.06.2017 года административный истец обратился в администрацию г. Красноярска с заявлением – запросом о предоставлении копии «Акта проведения инвентаризации ранее учтенного земельного участка № с кадастровым регистрационным номером № Однако, административный ответчик не представил истцу мотивированный ответ на указанное заявление, чем нарушил его права. Просит суд признать, что не передача ФИО1 мотивированного ответа на заявление – запрос от 20.06.2017г. является нарушением Федерального закона №59-ФЗ от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ», конституционных прав, свобод и законных интересов ФИО1. Обязать администрацию г. Красноярска передать ФИО1 мотивированный ответ на заявление-запрос от 20.06.2017г.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Присутствующая в судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Красноярска – ФИО2 (доверенность в деле) возражала против удовлетворения заявленных истцом требований, представила суду письменный отзыв на иск.

В силу ст. 150-152 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно частям 1 и 3 статьи 8 Закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в администрацию г. Красноярска 20.06.2017г. поступило обращение ФИО1 по вопросу предоставления копии «Акта проведения инвентаризации ранее учтенного земельного участка № с кадастровым регистрационным номером №, указанный запрос был направлен в работу департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в соответствии с его компетенцией, в работу иных органов и структурных подразделений администрации города указанное обращение не передавалось с учетом характера обращения и поставленных в обращении вопросов, которые относятся к исключительной компетенции департамента.

28.06.2017г. департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска было рассмотрено указанное обращение административного истца, по существу рассмотрения подготовлен и направлен в адрес истца ответ № А-6361/17 от 28.06.2017г. Указанные выше обстоятельства подтверждаются письмом от 28.06.2017г.

Действия административного ответчика о перенаправлении обращения ФИО1 являются законными, поскольку статьей 45 Устава города Красноярска определена компетенция администрации города Красноярска. Администрация города действует в рамках своей компетенции и не вправе в одностороннем порядке принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции органов государственной власти или других органов местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 46 Устава города определено, что органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города.

Распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № 110-р утверждено Положение о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярка.

Согласно пункту 1 настоящего положения департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска является органом администрации города Красноярска, осуществляющим управление и распоряжение муниципальной собственностью города Красноярска, в том числе земельными и лесными участками, а также земельными и лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории города Красноярска, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярка является органом администрации города, располагающим сведениями относительно земельных участков, расположенных на территории Муниципального образования город Красноярск, в том объеме, в котором у данного органа имеются соответствующие сведения.

При таких обстоятельствах, в рамках настоящего спора отсутствует совокупность оснований, предусмотренных частью 1 статьи 218 КАС РФ. В связи с чем, что административным истцом не доказано нарушение его прав и законных интересов со стороны администрации города, поскольку административным ответчиком требования Федерального закона №59-ФЗ выполнены в полном объеме, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с требованиями закона, каких-либо нарушений прав и законных интересов административного истца при этом допущено не было.

Таким образом, у суда не имеется оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, в связи, с чем заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к администрации г. Красноярска о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности – отказать, в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца, через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий: /подпись/ ТП Полякова

Копия верна, Судья.