Решение № 2А-1480/2020 2А-1480/2020~М-1409/2020 М-1409/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-1480/2020

66RS0012-01-2020-002614-26

Дело № 2а-1480/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 07 сентября 2020 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности от 19.07.2020 вынесенного по исполнительному производству № – ИП. В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения мирового судьи судебного участка № 5 Первоуральского судебного района Свердловской области от 15.11.2016 в отношении истца возбуждено исполнительное производство № – ИП с предметом исполнения: взыскание алиментов в размере 1/6. (дата) истцом получено постановление судебного пристава – исполнителя ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от 19.07.2020, в котором расчет задолженности, по мнению истца, произведен неверно. На официальном сайте УФССП сумма долга по исполнительному производству № – ИП отражается некорректно, вся имеющаяся задолженность погашена, что подтверждается платежными документами. В постановлении не учтено то, что с 18.05.2020 истец состоит на учете в ЦЗН, в связи с чем расчет задолженности должен быть произведен с учетом назначенного пособия. Кроме того, в период с сентября 2018 по ноябрь 2019 года истец отбывал наказание в местах лишения свободы, был трудоустроен, однако данные сведения не были учтены. На основании изложенного, просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске доводам и основаниям. Дополнил, что задолженность по алиментам у него отсутствует, в связи с чем вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановление от 19.07.2020 является незаконным.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, представителем ФИО4, действующим на основании доверенности, представлено письменное ходатайство о проведении судебного заседания в свое отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, представила письменный отзыв.

Заинтересованное лицо ФИО6, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась.

Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием).

Суд вправе признать незаконными оспариваемые решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями только при наличии совокупности следующих условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). В том случае, если совокупность указанных условий отсутствует, суд в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 227 названного Кодекса отказывает в удовлетворении административного иска.

Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен в ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), в Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19 июня 2012 года № 01-16 (далее - Методические рекомендации), также предусмотрен в разделе V Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации, с учетом п. 4 ст. 102 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса определяется судебным приставом-исполнителем, исходя из заработка, и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание не производилось. В случаях, если лицо обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии с п. 5.1 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 № 01-16 (далее - Методические рекомендации) размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающих его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам, определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В данном случае моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности.

Согласно письма ФССП России от 04.03.2016 № 00011/16/19313-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации», если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

Согласно материалов административного дела, 15.11.2016 мировым судьей судебного участка № 5 Первоуральского судебного района Свердловской области от 15.11.2016 вынесено решение о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетнего ФИО2, (дата) года рождения в размере 1/6 доли заработка и (или) иного дохода, подлежащих учету при удержании алиментов, по день его совершеннолетия. Согласно решения сцуда, взыскания должны производиться ежемесячно, начиная с 28.10.2016 в пользу законного представителя несовершеннолетнего ребенка ФИО5

22.03.2017 ФИО5 обратилась в отдел судебных приставов по г.Каменску – Уральскому и Каменскому району с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО1 на основании решения суда по гражданскому делу № 2-1588/2016, указав о необходимости производства удержаний в размере 1/6.

30.03.2017 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № – ИП с предметом исполнения: алименты в размере 1/6 в пользу взыскателя ФИО5

19.07.2020 судебным приставом – исполнителем ФИО3 произведен расчет задолженности по алиментам ФИО1 за период с 28.10.2016 по 19.07.2020 в соответствии с представленным исполнительным листом по делу № 2-179/17 от 07.04.2016, сведениями из ООО «Энергострой», сведениями из УПФР от 17.08.2019.

Согласно представленного расчета, задолженность ФИО1 по алиментам за период с 28.10.2016 по 19.07.2020 составляет по состоянию на 20.07.2020 в размере 189 475 руб. 56 коп.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не были учтены вышеуказанные требования закона, поскольку последним при определении задолженности по алиментам не были запрошены сведения о трудоустройстве и доходах должника в Пенсионном фонде Российской Федерации, налоговых органах в иные периоды, в связи с чем определить достоверность размера доходов, указанных в постановлении от 19.07.2020, невозможно.

Кроме того, как следует из оспариваемого постановления, судебным приставом-исполнителем задолженность по алиментам за период с сентября 2018 года по ноябрь 2019 года (в период отбытия наказания ФИО1) рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. При этом истцом на приеме судебному приставу-исполнителю были представлены расчетные листки с указанием размера получаемой заработной платы в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России, однако при вынесении постановления данные сведения учтены не были, запрос о предоставлении сведений о трудоустройстве ФИО1 направлен только в июле 2020 года.

Также при расчете задолженности по алиментам за май-июль 2020 года не учтено то, что истец состоит на учете в ЦЗН и ему назначено пособие, в связи с чем ему необоснованно задолженность за указанный период рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации. Письменный запрос о предоставлении сведений в ЦЗН направлен только 19.07.2020.

Из материалов административного дела следует, что в последующем судебным приставом-исполнителем вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам от 24.08.2020. Данное постановления подтверждает наличие вышеназванных ошибок, которые были допущены судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления.

Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя не соответствует требованиям, установленным разделом 5.1 «Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов» от 19.06.2012 № 01-16, поскольку не является проверяемым и не содержит необходимые арифметические расчеты. Обоснование указанной в оспариваемом постановлении суммы задолженности по алиментам (расчет) судебный пристав-исполнитель суду не представил.

Вместе с тем, доводы административного истца о недостоверно размещенных на официальном сайте службы судебных приставов Свердловской области сведениях о размерах его задолженности по исполнительным производства судом отклоняются.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.1 Федерального закона № 229-ФЗ Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 2.1, 3.1 приказа ФССП России от 12 мая 2012 года № 248 «Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службой судебных приставов в электронном виде», сведения в АИС ФССП России прав административного истца не нарушают, поскольку являются лишь информацией о возбужденных в отношении него исполнительных производствах и размерах задолженности на момент внесения сведений.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к судебному приставу – исполнителю отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным постановления удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО3 о расчете задолженности по алиментам от 19.07.2020.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Каменску – Уральскому и Каменскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области ФИО3 устранить допущенное нарушение прав административного истца и об исполнении решения суда сообщить в суд первой инстанции и административному истцу в течение месяца.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска – Уральского Свердловской области.

Судья О.С.Третьякова

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2020.