Решение № 2А-28/2018 2А-28/2018~М-14/2018 М-14/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-28/2018

Дело №2а-28/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года с. Романово

Романовский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Логачева К.М.,

при секретаре Козловой О. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по иску прокурора Романовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Романовский район Алтайского края к Администрации Романовского района Алтайского края об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Романовского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Романовский район Алтайского края к Администрации Романовского района Алтайского края об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства. В обоснование требований указано, что прокуратурой Романовского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ст. 10 Федерального закона от 10.01:2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. На основании и. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 7 Федеральногозакона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом местного самоуправления. Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В ходе проведения прокурорской проверки, установлено наличие несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>. Указанный земельный участок находится в границах муниципального образования Рассветовский сельсовет. Не принятие мер администрации Романовского района по ликвидации указанной несанкционированной свалки и отходов производства ведет к нарушению конституционного права жителей Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать Администрацию Романовского района Алтайского края ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с местоположением: Алтайский край, Романовский район, в границах муниципального образования Рассветовский сельсовет на расстоянии 650 м в направлении на северо-запад от жилого помещения по адресу: <адрес> в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании административный истец прокурор Романовского района административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика главный специалист юридического отдела Администрации Романовского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал.

Заинтересованные лица представитель администрации Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края ФИО2 и представитель министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края ФИО3 с исковыми требованиями согласны.

Проверив материалы дела, заслушав административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

На основании пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Кроме того в соответствии с п.18 ст.44 "Устава муниципального образования Романовский район Алтайского края", предусмотрены полномочия администрации Романовского района в том числе по участию в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспорти- рованию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из акта осмотра земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в 650 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилого строения по адресу: <адрес> в границах МО «Рассветовский сельсовет» Романовского района Алтайского края, была обнаружена несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов.

Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> категории «земли сельскохозяйственного назначения», расположенного в 650 метрах по направлению на северо-запад от ориентира жилого строения по адресу: <адрес> в границах МО «Рассветовский сельсовет» Романовского района Алтайского края, размещены твердые коммунальные отходы в виде остатков веток деревьев, стеклотары, полиэтиленовых пакетов, строительного мусора, шифера, бумаги, пластиковой тары из под бытовой химии, бытовой техники.Перед размещением твердых коммунальных отходов плодородный слой почвы не снимался. Твердые коммунальные отходы расположены в кучах неправильной геометрической формы. Место размещения отходов не огорожено.

Размещенные отходы согласно Каталогу отходов, утверждённому приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 мая 2017 №242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» пластиковая тара из под бытовой химии относится к 3 классу и полиэтиленовые пакеты относится к 4 классу опасности. Согласно п. 3 ст. 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» место несанкционированного размещения и хранения отходов I-V классов опасности является объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду.

Размещение отходов производства и потребления 1 - 4 классов опасности в пределах земельного участка на суммарной площади от 0,5-гектара и выше является критерием значительного ухудшения экологической обстановки согласно Постановления ПравительстваРФ от 19.07.2012 № 736 «О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли».

Как следует из материалов дела, земельный участок, на котором непосредственно расположена несанкционированная свалка, относится к землям сельскохозяйственного назначения находящихся на территории Рассветовского сельсовета Романовского района Алтайского края на расстоянии 650 м в направлении на северо-запад от жилого помещения по адресу: <адрес> Романовского <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что обязанность по организации ликвидации несанкционированной свалки должна быть возложена на орган местного самоуправления муниципального образования <адрес>, а именно на администрацию Романовского <адрес>.

Исходя из обстоятельств дела, климатических и природных условий, суд считает возможным определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ..

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Администрацию Романовского района Алтайского края ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> с местоположением: Алтайский край, Романовский район, в границах муниципального образования Рассветовский сельсовет на расстоянии 650 м в направлении на северо-запад от жилого помещения по адресу: <адрес>.

Установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Романовский районный суд.

Судья К.М. Логачев