Решение № 2А-41/2020 2А-41/2020~М-39/2020 М-39/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-41/2020

Дело № 2а-41/2020

УИД-68RS0014-01-2020-000044-14


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

р.п. Мордово 27 февраля 2020 года

Мордовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Косых И.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Мордовского района Тамбовской области головин Е.А.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мордовского района Тамбовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мордовского района Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований прокурор Мордовского района Тамбовской области указал в административном исковом заявлении (л.д. 6-9), что в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведен мониторинг Интернет-ресурсов. Проведенным мониторингом сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых прокуратуре района, установлено, что на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты> размещена информация, пропагандирующая проституцию, а именно виды, способы, стоимость оказываемых интимных услуг. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Возможность получения и использования свободно распространяемой информации нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, на информационную безопасность – состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному или нравственному развитию. Поскольку размещенная на указанном сайте информация направлена на пропаганду проституции, находится в свободном доступе, чем нарушает права несовершеннолетних на информационную безопасность – состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением вреда их психическому, духовному или нравственному развитию, то доступ к этой информации должен быть ограничен. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» размещена на Интернет сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу eais.rkn.gov.ru. При исследовании данного Интернет сайта установлено, что указатель страниц Интернет сайта, расположенного по адресу: https://<данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что подтверждается скриншотом с Интернет сайта eais.rkn.gov.ru. Посредством проверки через Whois-сервис – это сервис для проверки доменов, данные о владельце вышеназванного сайта не установлены. В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. При этом установить владельца сайта не представляется возможным. Со ссылками на п.п. 2, 4, 7 ч.2, п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», п.4 ч.1 ст.2, ч.6 ст.10, ч.5 ст.15, ст.9, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «об информации, информационных технологиях и защите информации», п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 №228, ст. 6.11 и ст. 6.17 КоАП РФ, ст. 240 и ст. 241 УК РФ, ст. 12 ГК РФ, ст.39 КАС РФ прокурор Мордовского района Тамбовской области просит суд признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://tambov.hotxxx.mobi/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Мордовского района Тамбовской области на удовлетворении требований административного иска настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении; пояснил, что добавить к указанному в административном исковом заявлении ему нечего.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области; был надлежащим образом извещен. В адрес суда 26.02.2020 г. поступило письменное ходатайство руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области ФИО1 № от 25.02.2020 г., из которого следует ее просьба о рассмотрении настоящего административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица ввиду невозможности участия представителя Управления Роскомнадзора по Тамбовской области, из которого так же Управление Роскомнадзора по Тамбовской области сообщило, что по состоянию на 25.02.2020 г. URL-адрес: <данные изъяты> доступен для просмотра и содержит информацию, указанную в исковом заявлении прокуратуры.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Сайт в сети "Интернет", согласно пункту 13 статьи 2 вышеназванного Федерального закона, - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Судом установлено, что административным истцом была проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В результате чего, был выявлен сайт с URL-адресом: https<данные изъяты>/, на котором в свободном доступе размещена информация, доступная неопределенному кругу лиц, анализ которой показал, что на вышеуказанной странице размещена информация, пропагандирующая проституцию, а именно информация об оказании интимных услуг и соответствующие фотоизображения, содержатся сведения о лицах, оказывающих услуги сексуального характера, прейскурант цен на данные услуги. В подтверждение заявленных административных исковых требований были представлены скрин-шоты вышеуказанного сайта.

В ходе рассмотрения установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела указатель страниц интернет-сайта, расположенного по адресу: https://<данные изъяты>/, в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в РФ запрещено, не включен, что подтверждается выпиской из Единого реестра.

Исходя из общепризнанного толкования, под проституцией понимается систематическое вступление в половую связь за материальное вознаграждение, которое может выражаться не только в денежном эквиваленте, но и в различных преимуществах материального (нематериального) свойства.

Следовательно, посредством размещения объявлений, предлагающих платные услуги сексуального характера, до всеобщего сведения фактически доводится информация о предоставлении услуг проституток, за что законом предусмотрена административная ответственность (статья 6.11 КоАП РФ (предусмотрена ответственность за занятие проституцией), ст. 6.17 КоАП РФ (предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию)).

Размещение такой информации на сайтах сети "Интернет" со свободным доступом создает образ проституции как приемлемого обществом явления и способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления, что может повлечь за собой нарушение уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за вовлечение в занятие проституцией, а также за пособничество в организации и содержании притонов для занятия проституцией (ст.ст. 240, 241 УК РФ).

Из представленных скрин-шотов сайта с URL-адресом: https://<данные изъяты>/ усматривается, что указанные в объявлении женщины оказывают сексуальные услуги за установленную плату. Это обстоятельство в совокупности с описанием предлагаемых услуг и имеющейся фотографией сексуального характера, позволяют прийти к выводу о характере размещенной информации, на что законодательством РФ предусмотрен запрет.

Следовательно, в силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация на вышеуказанном сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Кроме того, указанная информация запрещена для распространения среди детей, что также является основанием для признания её запрещенной к распространению на территории РФ.

Согласно положений п.п.2, 4, 7 ч.2 статьи 5 ч.2 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" предусмотрено, что к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; информация, отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи.

К информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной (п.3 ч.3 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. №436-ФЗ).

Дальнейшее распространение в свободном доступе информации о проституции, размещенной на сайте по вышеуказанному URL-адресу может способствовать укоренению среди несовершеннолетних мнения об обыденности данного явления и, как следствие, вызвать у них желание заниматься проституцией, что в силу пунктов 2, 4 ч.2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года №436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" даёт основание для признания такой информации запрещенной для распространения.

Пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе - от информации порнографического характера и информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 г. №1559-1, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка; государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Таким образом, отсутствие запрета на дальнейшее распространение указанной информации может нанести вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, что противоречит требованиям вышеприведенных норм закона и Конвенции, возлагающих на все органы власти обязанность принимать меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

Поскольку по делам данной категории юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения запрещенной информации на сайте в сети "Интернет", то установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с пунктом 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций данного полномочия предусмотрено также пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. №228.

Согласно ч.2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Из ч.2 ст. 265.3 КАС РФ следует, что к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом не установлены владельцы сайта в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации, администраторы доменных имен, т.е. лица, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, что подтверждается скрин-шотом сайта whois.

Управлением Роскомнадзора по Тамбовской области представлены данные о том, что информацией о владельцах сайта, на котором размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, Управление не располагает.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

С учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего административного дела, приходя к выводу о том, что замедление исполнения настоящего решения может нанести значительный ущерб правам и законным интересам граждан Российской Федерации, в том числе несовершеннолетним детям, в целях недопущения нарушения общественных интересов, суд приходит к выводу о необходимости обращения решения к немедленному исполнению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования прокурора Мордовского района Тамбовской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение в соответствии с положениями ст. 188 КАС РФ обратить к немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области для включения страницы сайта с URL-адресом: https://<данные изъяты> в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мордовский районный суд Тамбовской области.

Судья - И.В. Косых

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2020 года.

Судья - Косых И.В.