Решение № 2А-1838/2018 2А-1838/2018 ~ М-442/2018 М-442/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-1838/2018

Дело №2а-1838/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] г.Нижний Новгород

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Толочный А.Н., при секретаре судебного заседания Солоницыной С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОП [Номер] УМВД России по [Адрес] к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции [Номер] Управления МВД России по [Адрес] (ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес]) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование заявления указывает, что ФИО2 был осужден [ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес] районным судом [Адрес] по ч. 1 ст. 111 УК РФ, приговорен к 05 годам лишения свободы. На основании ст. 79 ч.7 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по постановлению [Адрес] районного суда от [ДД.ММ.ГГГГ] В силу ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения наказания по данному приговору к приговору [Адрес] районного суда от [ДД.ММ.ГГГГ] окончательное наказание ФИО2 определено в виде 06 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. На основании постановления [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] срок наказания снижен до 05 лет 07 месяцев лишения свободы. Согласно приговора [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] в действиях ФИО2 был усмотрен опасный рецидив преступлений. Наказание отбывал в ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по [Адрес], освобожден [ДД.ММ.ГГГГ] по отбытии срока наказания.

Решением Лукояновского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] по заявлению начальника ФКУ ИК-20 ГУФСИН России по НО в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 06 лет с ограничениями:

- обязать являться один раз в месяц в надзирающий орган по месту жительства после освобождения;

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без его уведомления.

Решение Лукояновского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] об установлении административного надзора в отношении ФИО2 не обжаловано и вступило в законную силу.

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 встал на профилактический учет в ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] как лицо, в отношении которого решением суда установлен административный надзор. Начало срока административного надзора [ДД.ММ.ГГГГ], конец надзора – [ДД.ММ.ГГГГ].

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 осужден [Адрес] районным судом [Адрес] по ч.1 ст. 228 УК РФ и назначено наказание в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима. Тем самым, установлено, что ФИО2 совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

Наказание отбывал в ФКУ ИК -7 ГУФСИН России по [Адрес], освобожден [ДД.ММ.ГГГГ] условно-досрочно с обязанностями по постановлению [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. Срок условно-досрочного освобождения 03 месяца 15 дней, конец срока условно-досрочного освобождения – [ДД.ММ.ГГГГ].

Полагает, что установление ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО2 преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать его социальной адаптации.

Просит суд в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения. Уроженца [Адрес], проживающего по адресу: [Адрес] установить административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до [ДД.ММ.ГГГГ]. Возложить на ФИО2 следующие ограничения:

- запретить смену проживания, выезд за пределы территории субъекта Россиийской Федерации, являющейся местом жительства либо пребывания, без уведомления органов полиции. Уведомлять орган полиции за 1 день до отбытия;

- обязать периодической явкой в ОВД по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц по установленному ОВД графику;

- запретить появляться в местах, где проводятся массовые мероприятия и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 23.00 до 06.00 часов, исключив время нахождения на работе.

В судебном заседании представитель ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес] ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объёме.

ФИО2 в судебном заседании требования признал в полном объеме.

Помощник прокурора [Адрес] в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив все доказательства по делу, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ и считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за ними может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Основания и порядок установления, продления, досрочного прекращения административного надзора, дополнения или частичной отмены административных ограничений предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться орган внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратился орган внутренних дел - ОП [Номер] Управления МВД России по [Адрес], заявление подписано начальником ОП [Номер], таким образом, оно подано надлежащим лицом.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Установлено, что ФИО2 проживает в [Адрес], в связи с чем, дело подлежит рассмотрению судьей Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от [ДД.ММ.ГГГГ] N 64-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении таких лиц со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Установлено, что [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 осужден [Адрес] районным судом [Адрес] по ч. 1 ст. 111 УК РФ, приговорен к 05 годам лишения свободы. На основании ст. 79 ч.7 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение по постановлению [Адрес] районного суда от [ДД.ММ.ГГГГ] В силу ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения наказания по данному приговору к приговору [Адрес] районного суда от [ДД.ММ.ГГГГ] окончательное наказание ФИО2 определено в виде 06 лет 06 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. На основании постановления [Адрес] районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] срок наказания снижен до 05 лет 07 месяцев лишения свободы.

[ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 осужден [Адрес] районным судом [Адрес] по ч.1 ст. 228 УК РФ, назначено наказание в виде одного года лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима [ ... ]

Поскольку ФИО2 осужден [ДД.ММ.ГГГГ] Автозаводским районным судом г. Н.Новгорода по ч. 1 ст. 228 УК РФ за преступление небольшой тяжести, судимость будет погашена [ДД.ММ.ГГГГ].

В силу п. 22, п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Обсуждая вопрос установления административных ограничений, суд учитывает пояснения лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, его характеризующие данные, образ жизни, обстоятельства совершения им преступления, поведение в период и после отбытия наказания, а также все иные обстоятельства по делу.

С учётом всего изложенного суд приходит к выводу об обязании ФИО2 периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раз в месяц по установленному органом внутренних дел графику.

Согласно ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В целях безусловной и беспрепятственной реализации указанного положения закона органом внутренних дел, суд считает необходимым запретить ФИО2 смену места проживания и выезд за пределы [Адрес] без уведомления органов полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения (в случае такого волеизъявления - уведомлять орган полиции за 1 день до отбытия).

Также суд полагает целесообразным запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23-00 часов до 06-00 часов, исключив время нахождения на работе, запретить появляться в местах, где проводятся массовые мероприятия и участие в указанных мероприятиях.

При этом разъясняется, что часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180, 270 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ОП [Номер] УМВД России по [Адрес] к ФИО2 об установлении административного надзора - удовлетворить.

В отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, установить административный надзор на срок до погашения судимости – до [ДД.ММ.ГГГГ].

Одновременно, в соответствии со ст.4 Федерального Закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года, возложить на ФИО2 следующие ограничения:

- запретить смену проживания, выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, являющейся местом жительства, либо пребывания, без уведомления органов полиции. Уведомлять орган полиции за один день до отбытия;

- обязать периодической явкой в ОВД по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному ОВД графику;

- запретить появляться в местах, где проводятся массовые мероприятия и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом его жительства или пребывания с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, исключив время нахождения на работе.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Н. Толочный