Решение № 2А-1415/2024 2А-1415/2024~М-1243/2024 М-1243/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 2А-1415/2024

Дело №2а-1415/2024

УИД 61RS0036-01-2024-001808-03


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 августа 2024 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе судьи Прилепской Е.С., при секретаре судебного заседания Кряжевой А.И.,

с участием старшего помощника Лиховского транспортного прокурора Супрун А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лиховского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и РФ о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Лиховской транспортный прокурор, действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, указав в заявлении, что Лиховской транспортной прокуратурой проведен мониторинг «Интернет»-ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации и образовании, в ходе которой выявлены нарушения в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «По результатам мониторинга сети Интернет выявлена интернет-страница: <данные изъяты>, содержащая информацию о порядке приобретения, доставки, оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации.

Размещенная по указанному интернет-адресу публикация находится в свободном доступе, ознакомиться с ней может любой интернет-пользователь, ограничение на их копирование и распространение отсутствует.

На вышеуказанной интернет-странице содержится информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза (Испания), запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2024, такой как рыба, колбасы и аналогичные продукты из мяса, молочная продукция и др.

Таким образом, в целях предупреждения преступности и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте: <данные изъяты> признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Обращение прокурора с настоящим административным иском в интересах неопределенного круга лиц направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением в общедоступных сетях и программах информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам.

В связи с чем, Лиховской транспортный прокурор просит суд признать информацию, размещенную в коммуникационной информационной сети «Интернет» по ссылке: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Лиховского транспортного прокурора Супрун А.Д. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме, приобщила к материалам дела акт, о том, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что информация по адресу указателя страницы, указанной в заявлении по состоянию на 06.08.2024 не доступна к просмотру, при этом указатель страницы в единый реестр доменных имен, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен.

ФИО2 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия. При этом указал, что обозначенная в административном иске информация на сайте: <данные изъяты> в сети «Интернет» по состоянию на 11.07.2024 не доступна. При переходе на данный ресурс происходит переадресация на ресурс <данные изъяты>, который также не доступен. Данный интернет - ресурс по состоянию на 11.07.2024 не внесены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено. В связи с чем, полагал возможным отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области по основаниям ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.п. 13, 14 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также – интернет-страница) – часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В судебном заседании установлено, что в сети «Интернет» выявлена интернет-страница <данные изъяты>, которая на момент вынесения решения доступна, содержащая информацию о порядке приобретения, доставки, оплаты продовольственных товаров, запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации.

Достоверно установлено, что по состоянию на 20.06.2024 года спорная информация была доступна (передавалась) неопределенному кpyгy лиц на интернет-странице <данные изъяты>.

Кроме того, отсутствуют доказательства, что доступ к сайту не может быть возобновлен, а также включена переадресация на иные сетевые адреса, содержащие аналогичную информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Также, отсутствуют доказательства, что владелец сайта самостоятельно принял меры по ограничению доступа к странице сайта и данные меры носят постоянный, а не временный характер. Интернет страница не удалена.

Размещенная по указанному интернет-адресу публикация находится в свободном доступе, ознакомиться с ними может любой интернет-пользователь, ограничение на их копирование и распространение отсутствует.

На вышеуказанной интернет-странице содержится информация о реализуемых товарах, способах их доставки до покупателя, условиях оплаты продукции (продовольственные товары), произведенной в странах Европейского союза (Испания), запрещенной к ввозу в Российскую Федерацию по 31.12.2024, такой как рыба, колбасы и аналогичные продукты из мяса, молочная продукция и др..

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Постановлением Правительства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534, от 11 октября 2022 г. № 725 и от 18 сентября 2023 г. № 693» постановлено ввести по 31 декабря 2024 г. запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского Союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, по перечню согласно приложению.

Из приложения к указанному выше постановлению следует, что к ввозу на территорию Российской Федерации запрещено: мясо и мясная продукция, рыба и рыбная продукция, молоко и молочная продукция, овощи, съедобные корнеплоды и клубнеплоды (за исключением картофеля семенного, лука-севка, кукурузы сахарной гибридной для посева, гороха для посева), фрукты и орехи, колбасы и аналогичные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови; готовые пищевые продукты, изготовленные на их основе, пищевые или готовые продукты (за исключением биологически активных добавок; специализированной пищевой продукции для питания спортсменов; витаминно-минеральных комплексов; вкусоароматических добавок; концентратов белков (животного и растительного происхождения) и их смесей; пищевых волокон; пищевых добавок (в том числе комплексных).

Указом Президента Российской Федерации от 18сентября 2023 года № 693, действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560, продлено до 31 декабря 2024 года.

В соответствии со статьей 14.2 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена и ограничена.

Не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в удовлетворении административного искового заявления то, что по состоянию 11.07.2024 спорная интернет страница и имеющаяся на ней информация не были доступны.

Согласно определению, данному в пункте 9 статьи 2 Закона об информации распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. Судом достоверно установлено, что по состоянию на 20.06.2024 года спорная информация была доступна (передавалась) неопределенному кругу лиц на интернет-странице <данные изъяты>, о чем в дело прокурором представлен акт осмотра интернет-страницы от 20.06.2024 года. Следовательно, несмотря на недоступность данной информации по состоянию на 06.08.2024, по состоянию на 20.06.2024 изложенная на интернет-странице <данные изъяты> информация распространялась в том виде, в котором она приложена прокурором к административному иску, доступ к странице не был ограничен.

Кроме того, суду не представлено доказательств тому, что доступ к указанной Интернет-странице не может быть вновь возобновлён для неопределенного круга лиц.

Таким образом, в целях предупреждения преступности и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайте: <данные изъяты> признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Единый реестр доменных имен сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра доменных имен отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 60-61 КАС РФ, учитывая, что имеются правовые основания к признанию означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.39, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Лиховского транспортного прокурора, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-странице <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить сетевой ресурс <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничить доступ к данной информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 14.08.2024.

Судья: