Решение № 2-2540/2017 2-89/2018 2-89/2018 (2-2540/2017;) ~ М-1989/2017 М-1989/2017 от 5 февраля 2018 г. по делу № 2-2540/2017

Дело № 2-89\2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2018 года гор. Брянск

Бежицкий районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Лабуз Т.А.

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа города Брянска – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бежицком районе городского округа города Брянска о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, указав, что 07.07.2017г. обратился в УПФ РФ ( ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 23.12.2013г. Решением № от 20.07.2017г. истцу было отказано в установлении пенсии в связи отсутствием требуемого стажа, который на дату обращения на ДД.ММ.ГГГГ составил 00 лет 06 мес. 18 дней. В специальный стаж истца не были включены период прохождения действительной военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период службы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастер строитель в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в <данные изъяты> Поскольку должности, в которых он работал в спорные периоды предусмотрены Списком №2, включение военной службы в специальный стаж предусмотрено п.109 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, истец просил суд обязать ответчика засчитать в специальный стаж спорные вышеуказанные периоды и признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил обязать ответчика зачесть в специальный стаж период его работы в Домостроительном комбинате ТСО «Брянскстрой» в должности производителя работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие надлежаще уведомленного истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования уточнил, просил также просил обязать ответчика зачесть в специальный стаж период работы истца в <данные изъяты> в должности производителя работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в остальном требования оставлены прежними. Уточнение иска мотивировал тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в данной организации, при обращении к ответчику данный период указан, представлены соответствующие документы, между тем, из решения ответчика следует, что включен в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относительно периода работы истца в данной организации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в решении не указано об отказе во включении, либо включении в его в специальный стаж.

Представитель ответчика - ФИО2 возражал по заявленным требованиям, указав, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует требуемый стаж. Документов, подтверждающих в спорные периоды особый характер работы или условия труда, занятость в течении полного рабочего дня, не представлено, военная служба не подлежит включению в специальный стаж, т.к. трудовая деятельность истца началась с ДД.ММ.ГГГГ в период вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в РФ».

Выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ ( далее Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения пенсии по статье 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Список №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., и Список №2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 года. Последний применяется для учета периодов работ, имевших место до 01.01.1992 года.

Как следует из материалов дела, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности мастер строитель, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в указанной организации в должности производитель работ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера в Брянском филиале <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности производитель работ в <данные изъяты>

Из вышеприведенных период работы истца в специальный стаж включен только период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

Как следует из объяснений стороны ответчика период работы истца в <данные изъяты> был включен до ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что на момент рассмотрения заявления указанной организацией были поданы сведения о работниках только по декабрь 2016 года, самостоятельно ответчик требуемых сведений не запрашивал.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в разделе ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы «мастера строительных и монтажных работ», «производители работ» позиции: 2290000б-23419 и 2290000б-24441, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

При определении права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве «мастера строительных и монтажных работ», «производитель работ» вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

Согласно п.2 Постановления Кабинета Министров от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» при применении Списков N 1,2 следует учитывать также характер и специфику выполняемой работы, условия труда.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что Домостроительный комбинат <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в <данные изъяты>», далее переименован в <данные изъяты>

Как следует из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ во включении в специальный стаж истца периодов его работы в Домостроительном комбинате <данные изъяты>» отказано ввиду отсутствия справки уточняющего характера, и по причине того, что не представилось возможным подтвердить занятость истца на работе в течение полного рабочего дня.

Согласно представленной в суд справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> ФИО3 работал в указанной организации в должности мастера- строителя с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме на работу 9-к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность производителя работ I категории (Приказ 51-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность производителя работ II категории (Приказ 112-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим производителем работ (Приказ 24-к от ДД.ММ.ГГГГ)., ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ФИО3 работал полную рабочую неделю, отпусками без сохранения заработной платы не пользовался, совмещения профессий не имел. Справка дана для определения возможности досрочного выхода на пенсию в соответствии со Списком №2, раздел ХХVII, код позиции 2290000б-23419, код позиции 2290000б-24441, и для подтверждения трудового стажа.

С учетом изложенного, суд полагает подлежащими включению в специальный стаж истца по Списку № 2 периоды его работы в <данные изъяты> в должности мастер строитель с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 02 года 05 месяцев 16 дн.) и в должности производитель работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 08 мес. 03 дн.).

Также подлежит включению в специальный стаж истца полный период его работы в должности производитель работ в <данные изъяты> которым сведения о работнике были предоставлены по коду 2290000б-24441, в стаж включен только период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине того, что организацией на момент рассмотрения заявления не была подана отчетность, между тем, как следует из сведений ООО <данные изъяты> должности производителя работ истец работал в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.о. в стаж подлежит включению остальной период – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 02 мес. 14 дн.).

В отношении спорного периода работы истца в должности мастера в Брянском филиале <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд полагает, что поскольку убедительных документов, подтверждающих характер работы истца, полную занятость на работе, суду не представлены, при невозможности подтверждения данного обстоятельства свидетельскими показаниями, отказать во включении данного периода в специальный стаж.

Таким образом, общий период работы истца, включенный судом в специальный стаж, с учетом включенного ответчиком периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 4 года 10 месяцев 20 дней.

В отношении включения периодов военной службы в специальный стаж истца, суд полагает следующее.

Установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу по призыву, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил действительную военную службу в войсковой части №.

Согласно п.76 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.02.1981 года N 193, время нахождения граждан на действительной военной службе в рядах Вооруженных Сил СССР засчитывается в их общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности в соответствии с действующим законодательством.

В спорный период времени действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п.109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подп. «а» и «б» п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности ( подп. «в» п.16) периоды, указанные в подп. «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом «к» п.109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР, в органах Министерства внутренних дел СССР, в органах милиции, приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом, абз. 3 п. 109 Положения установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из буквального толкования данной нормы следует, что воля законодателя направлена на недопустимость превышения приравниваемых периодов работы или другой деятельности, над имеющимся стажем работы в особых условиях труда, исчисленным на дату обращения за назначением пенсии.

Таким образом, продолжительность периода службы не может превышать продолжительность имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Поскольку действовавшим в период прохождения службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного права.

Ввиду изложенного, с учетом вышеприведенных правовых норм, в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения действительной военной службы, предшествующий работе с вредными условиями труда, но продолжительностью не более стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях ( не более 04 лет 10 мес. 20 дн.), т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включенного пенсионным органом периода работы истца и включением в специальный стаж спорных периода, суд полагает, у истца образуется необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ с момента достижения возраста 57 лет, в связи с чем, признает за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с момента возникновения права – с 07.07.2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости– удовлетворить частично.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска засчитать в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. следующие периоды:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с момента возникновения права – с 07.07.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 12.02.2018 года.

Председательствующий судья Морозова Е.В.