Решение № 2А-1082/2018 2А-1082/2018 ~ М-379/2018 М-379/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-1082/2018

Дело № 2а-1082/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Барнаул 08 февраля 2018 года

Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего Суворова Д.А.

при секретаре Поляковой К.А.,

с участием помощника прокурора Индустриального района г. Барнаула Алтайского края Лопатина И.В.,

представителя административного истца УМВД России по г. Барнаулу – инспектора направления по осуществлению административного надзора отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ПП «Новосиликатный» отдела полиции по Индустриальном району УМВД России по г. Барнаулу ФИО1,

административного ответчика ФИО2 и его представителя адвоката Масликовой Г.Д., предоставившей удостоверение № 377 от 01.11.2002 и ордер № 048935 от 08.02.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Барнаулу об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожденного из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – УМВД России по г. Барнаулу обратился в Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 Требования мотивированы тем, что решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02 октября 2015 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до 06 октября 2017 г., а также ряд административных ограничений. В период нахождения под административным надзором, ФИО2 был осужден приговором Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 октября 2016 г. за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119 УК РФ, ч. 2 ст. 115 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26 июля 2017 г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости по приговору Индустриального районного суда г. Барнаула от 06 октября 2016 г. наступает 26 июля 2020 г.. В связи с тем, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, на основании п. 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить ему административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 26 июля 2020 г. Кроме того, просит в течение этого же срока установить ФИО2 следующие административные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запретить выезд за пределы территории населенного пункта, являющегося местом жительства, запретить пребывание в общественных местах (кафе, бары, рестораны и т.п.), обязать являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания два раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просила удовлетворить исковые требования, установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, а также установить указанные в заявлении административные ограничения, при этом уточнив исковые требования в части установления ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц, отказавшись от исковых требований в части установления ФИО2 административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов:

Административный ответчик ФИО2 и его представитель в судебном заседании не возражали против установления ФИО2 ему административного надзора и административных ограничений, полагая, что в целях предупреждения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, ему будет достаточно установить срок административного надзора в пределах одного года, установив ограничения, о которых просит истец в исковом заявлении, за исключением запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период с 22.00 часов до 06.00 часов, поскольку ФИО2 состоит на учете в службе занятости, намерен трудоустроиться, его работа будет связана с выполнением трудовых функций в ночные смены, также просили не устанавливать ограничение в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта, являющегося местом жительства, поскольку работа ФИО2 может быть связана с командировками в пределах Алтайского края.

Прокурор полагал, что административное исковое заявление является обоснованным, подлежит удовлетворению с учетом уточненных административных истцом требований.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика и его представителя, прокурора, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 02 октября 2015 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до 06 октября 2017 г. и административные ограничения. Указанное решение суда вступило в законную силу 13 октября 2015 г. При этом, в период времени с 19 час. 20 декабря 2015 г. до 00 час. 37 мин. 21 декабря 2015 г., то есть в период нахождения под административным надзором, ФИО2 совершил преступления, за которые был осужден приговором Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 октября 2016 г. по ч. 1 ст. 119 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 26 июля 2017 г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

Поскольку санкция ч. 1 ст.119 УК РФ и ч. 2 ст. 115 УК РФ предусматривает наказание до 2 лет лишения свободы, данные преступления в соответствии с п. 2 ст. 15 УК РФ относятся к категории небольшой тяжести.

По правилам п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 октября 2016 г., которым он осужден за совершение преступлений небольшой тяжести, наступает через три года после освобождения 26 июля 2017 г. из мест лишения свободы, то есть 26 июля 2020 г.

Из представленной УУП ПП «Новосиликатный» ОП по Индустриальному району УМВД России по г. Барнаулу характеристики следует, что в период с 15 октября 2015 г. по 18 октября 2016 г. ФИО2 состоял под административным надзором. В указанный период времени ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется неоднозначно, официально не трудоустроен, трудового стража не имеет, периодически злоупотребляет спиртными напитками, после освобождения также многократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

По ходатайству представителя административного ответчика к материалам административного дела была приобщена и исследована характеристика на ФИО2, подписанная соседями по месту его проживания, заверенная председателем ТСЖ «Родничок», согласно которой ФИО2 характеризуется положительно, как добрый, порядочный, отзывчивый человек, не употребляющий спиртные напитки.

Вместе с тем из исследованных судом постановлений по делу об административном правонарушении, содержащихся в материалах административного дела, следует, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности 25 августа 2017 г., 04 сентября 2017 г. (дважды), 07 сентября 2017 г., 02 октября 2017 г. по ст.20.21 КоАП РФ, указанные административные правонарушения были совершены ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения. Кроме того, постановлениями от 22 ноября 2017г. ФИО2 четыре раза привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии с подп. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно подп. 2 ч. 1 и подп. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания, имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, имеются правовые основания для удовлетворения заявленных требований об установлении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Индустриального районного суда г.Барнаула от 06 октября 2016г., а именно три года с даты отбытия наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание публичные интересы, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, данные о его поведении после отбытия наказания, а также перечень ограничений, установленный Законом, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории Алтайского края; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, полагая, что данные меры необходимы и достаточны для осуществления контроля над ФИО2

Что касается исковых требований административного истца в части установления ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в общественных местах (кафе, бары, рестораны), то удовлетворение данных требований в указанной формулировке не в полной мере соответствует п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с чем необходимо установить административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Доводы представителя административного ответчика Масликовой Г.Д. о необходимости установления ФИО2 срока административного надзора в пределах одного года являются несостоятельными, поскольку согласно подп. 2 ч. 1 и подп. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лица, совершившего преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которые он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УМВД России по г. Барнаулу об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края на срок 3 (три) года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 06 октября 2016 г., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц;

- запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы территории Алтайского края;

- запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора и административных ограничений исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.А. Суворов

Мотивированное решение изготовлено 08 февраля 2018 г.