Решение № 2А-202/2024 2А-202/2024~М-191/2024 М-191/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-202/2024

УИД: 14RS0015-01-2024-000311-89

Дело № 2а-202/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Майя 27 апреля 2024 года

Мегино - Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н., с участием помощника прокурора Мегино-Кангаласского района РС(Я) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мегино-Кангаласского района РС (Я) ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мегинский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействие, выразившегося в не проведении паспортизации автомобильной дороги,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мегино – Кангаласского района РС (Я) ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в Мегино-Кангаласский районный суд РС(Я) с административным иском к администрации сельского поселения «Мегинский наслег» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непроведении паспортизации автомобильной дороги по <адрес> с кадастровым номером № в <адрес>, указав, что прокуратурой района проведена проверка на предмет исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что автомобильная дорога по <адрес> с кадастровым номером № в <адрес>, не имеет паспорта, выполненного в соответствии с требованиями «ГОСТ 33388-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», просит возложить обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Мегино-Кангаласского района РС(Я) ФИО1 административный иск поддержал, просит удовлетворить.

На судебное заседание не явился представитель административного ответчика, надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 ноября 2014 года № 1367 – 3 № 291 – V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» на основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопрос местного значения, установленный п. 5 ч. 1 ст. 14 указанного закона, закреплен за сельскими поселениями республики.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Кроме того, п. 1 ст. 17 вышеуказанного закона, установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 3 установлено, что классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Из подп. 4 п. 9 раздела IV классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402, следует, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.

Отношения по паспортизации автомобильных дорог регулируются Межгосударственным стандартом ГОСТ 33388-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации», введенным в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 августа 2016 года № 1004-ст (далее ГОСТ 33388-2015)

Под паспортизацией автомобильных дорог понимается учет автомобильных дорог и искусственных сооружений с оставлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных; техническим паспортом автомобильной дороги является ежегодно обновляемый технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета, то есть систематического сбора таких данных (п. 3.8, 3.9, 3.10, 9.1 ГОСТ 33388-2015)

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части (п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015)

Различают первичный, повторный и текущий технический учет и паспортизацию автомобильных дорог. Повторный технический учет проводится на существующих дорогах, имеющих паспорта, но содержащих сведения не в полном объеме (п. 4.2.3 ГОСТ 33388-2015)

П. 9 ГОСТ 33388-2015 установлено, что результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследования.

В судебном заседании установлено, что проведенной прокуратурой района проверкой исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения выявлено, что автомобильная дорога по <адрес> с кадастровым номером № в <адрес>, не имеет паспорта, тем самым внесенное представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, не исполнено.

Исходя из вышеизложенного суд, с учетом мнения административного ответчика, признавшего административные исковые требования прокурора, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, административный ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175 – 180 и ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сельского поселения «Мегинский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус», выразившееся в не проведении паспортизации автомобильной дороги по <адрес> с кадастровым номером № в <адрес>.

Возложить на администрацию сельского поселения «Мегинский наслег» Муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» (ОГРН: <***>) обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу провести паспортизацию автомобильной дороги по <адрес> с кадастровым номером № в <адрес>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.П. Будурусова

Решение в окончательной форме принято 3 мая 2024 года.

.