Решение № 2А-311/2018 2А-311/2018~М-168/2018 М-168/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2А-311/2018

Дело №

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Никитенко Л.Ф.,

прокурора Базиной С.С.,

при секретаре Богдановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Рыбинского межрайонного прокурора Красноярского края в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации поселка Саянский Рыбинского района о признании бездействия незаконным и возложение обязанности, суд

У С Т А Н О В И Л:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Администрации пос.Саянский Рыбинского района Красноярского края о признании бездействия незаконным по тем основаниям, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности в ходе, которой выявлено, что на территории п.Саянский расположены многоквартирные дома барачного типа по <адрес> которые являются по факту бесхозяйными, однако администрация п.Саянский не обращается с заявлением для постановки их на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. Дома по указанным адресам заселены гражданами. Сведения о невозможности принятия их в муниципальную собственность п.Саянский, признания данных домов аварийными и подлежащими сносу отсутствуют.

До настоящего времени администрация п.Саянский Рыбинского района с заявлением о принятии на учет данных жилых домов в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не обратилась.

Просит признать незаконным бездействие администрации п.Саянский Рыбинского района по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество по многоквартирным домам, расположенным в п.Саянский: по <адрес>

Обязать администрацию п.Саянский Рыбинского района обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество по многоквартирным домам, расположенным в п.Саянский: по <адрес>

Впоследствии административный истец уточнил заявленные требования, просит признать незаконным бездействие администрации п.Саянский Рыбинского района по обращению с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на бесхозяйное недвижимое имущество по жилым помещениям, расположенным по адресам: <адрес>

Обязать администрацию п.Саянский Рыбинского района обратиться с заявлением для постановки на учет орган, осуществляющий государственную регистрацию права на бесхозяйное недвижимое имущество, расположенным по адресам: <адрес>

Определением Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица ОАО «РЖД» в лице филиала Красноярская железная дорога.

Определением Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, Заозерновский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Заозерновское отделение БТИ, администрация Рыбинского района и КУМИ Рыбинского района.

Определением Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

В судебном заседании прокурор поддержал административный иск в отношении жилых помещений, по адресам: <адрес> а от остального имущества отказался в связи с тем, что за жилыми помещениями <адрес>, и <адрес> зарегистрировано право собственности.

. Представитель административного ответчика ФИО16, действующий на основании доверенности, с иском не согласен, представлен отзыв на административный иск.

Заинтересованные лица:

– КУМИ Рыбинского района, Администрация Рыбинского района и Заозерновский отдел Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, ОАО «РЖД» в суд не явились, извещены надлежаще.

- Заозерновское отделение БТИ ФИО17 пояснила, что данные жилые помещения по БТИ не значатся.

- ФИО1, пояснил, что квартира № в <адрес> находится у него в собственности, представил выписку из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО6 пояснила, что квартира № в <адрес> находится у нее в собственности, представила свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ;

- ФИО2, ФИО3,, ФИО7, ФИО11,, ФИО12,, ФИО13, ФИО14, ФИО15 пояснили, что проживают в квартирах, договор социального найма с ними не заключен, право собственности на квартиры не зарегистрировано.

- ФИО5, ФИО8, ФИО4, ФИО9, в суд не явились, извещены надлежаще,

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация и иные лица вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно статье 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ч. 1 ст. 225 ГПК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, также предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 3 указанного Порядка на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Таким образом, исходя из позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Определениях от 10.08.2018 N 309-КГ18-12592 по делу N А34-10357/2016, от 24.09.2018 N 303-КГ18-13847 по делу N А37-1180/2017, часть 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 5 Порядка возлагают на органы местного самоуправления обязанность в силу закона выявлять, принимать на учет и подавать заявления в Росреестр об учете бесхозяйного имущества.

Судом установлено, что на территории муниципального образования п. Саянский Рыбинского района находятся бесхозяйные объекты недвижимого имущества - жилые помещения по адресам: <адрес> которые не стоят на кадастровом учете и не имеют собственников.

Указанные обстоятельства подтверждается: выписками из Единого государственного реестра недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которым указанные квартиры не состоят на кадастровом учете, сведения о собственниках отсутствуют, а также подтверждается информацией о количестве квартир данных домов, представленной МО МВД РФ «Бородинский».

Заинтересованные лица: ФИО2, ФИО3,, ФИО7, ФИО11,, ФИО12,, ФИО13, ФИО14, ФИО15 суду пояснили, что они неоднократно обращались в Администрацию п. Саянский по поводу регистрации и заключения договоров социального найма, но получали отказ.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, физический износ зданий, расположенных в <адрес> в целом составил <данные изъяты> %.

Однако, часть квартир в указанных домах, состоит на кадастровом учете и находятся в собственности, а именно: по <адрес> находятся в собственности у муниципального образования, <адрес> собственности у ФИО1, по <адрес> собственности у ФИО6, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости и зарегистрированных правах, на объект недвижимости, а также решениями главы поселка Саянский о внесении жилой квартиры в реестр муниципального имущества, от ДД.ММ.ГГГГ на квартиры по адресу <адрес>, и <адрес>.

Судом установлено отсутствие собственников на жилые помещения по адресам: <адрес>, при этом, доказательств, опровергающих указанные выше обстоятельства, ответчиком не представлено. И указанные помещения не состоят на кадастровом учете, т.е. они являются бесхозяйными объектами недвижимого имущества до настоящего времени.

Администрация п. Саянский Рыбинского района не обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого вышеуказанного имущества, чем проявляет бездействие и нарушает права Российской Федерации, муниципального образования и граждан.

Кроме этого, установлено, что ранее все жилые дома в п. Саянский Рыбинского района находились в собственности в ОАО «РЖД» и распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № были переданы в муниципальную собственность Рыбинского района. Однако, в Перечне отсутствуют жилые дома по адресам <адрес>, что подтверждается отзывом ОАО «РЖД», представленным распоряжением и приложением к нему, а также постановлением главы Рыбинского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в муниципальную собственность переданных объектов и перечнем к нему, в котором также отсутствуют вышеуказанные жилые дома.

Но судом установлено, что ранее проживающие в указанных домах, регистрировались по месту жительства. Так, допрошенный свидетель ФИО28. пояснил, что он с родителями сначала проживал в квартире по <адрес>, затем со своей семьей, и проживает в настоящее времени,, представил паспорт, из которого видно, что он был зарегистрирован по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что в квартире по адресу: <адрес> проживает ее бабушка ФИО4, которой более 80 лет, оформить право собственности не могут из-за отсутствия документов.

Учитывая, что пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931, на органы местного самоуправления возложена обязанность по постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований, а из содержания. 3 ст. 225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, то суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку полномочиями по постановке на учет вышеуказанного имущества как бесхозяйного имущества обладает орган местного самоуправления, бездействие администрации п.Саянский, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, нарушает права лиц, проживающих в спорных жилых помещениях, многоквартирных домов, а также Российской Федерации, муниципального образования, т.к. в силу закона данная обязанность возложена на органы местного самоуправления.

Доводы представителя ответчика о том, что денежные средства в размере, необходимом для выполнения кадастровых работ по указанным объектам, в бюджете отсутствуют, судом не принимаются, поскольку само по себе отсутствие денежных средств в бюджете п. Саянский Рыбинского района Красноярского края в возникшем споре определяющим не является. Остальные доводы судом не принимаются, т.к. они ничем не подтверждены, на Администрацию в силу закона возложены обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию.

ООО «<данные изъяты>» представлено в суд ходатайство о взыскании с Администрации п.Саянский оплаты за производство экспертизы.

Определением Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза по определению процента износа жилых многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, с возложением обязанности оплатить расходов по производству экспертизы на Администрацию п.Саянский Рыбинского района.

В силу ч.1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Согласно счету № от ДД.ММ.ГГГГ за проведение судебной строительно-технической экспертизы затрачено <данные изъяты> рублей, которые необходимо взыскать с административного ответчика.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации п.Саянский Рыбинского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – квартир по адресам: <адрес>

Обязать администрацию п.Саянский Рыбинского района Красноярского края обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества квартир по адресам: <адрес>, в установленном законом порядке.

Взыскать с Администрации п.Саянский Рыбинского района Красноярского края в пользу ООО «<данные изъяты>» за производство судебной экспертизы 90000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение месяца.

Судья: Л.Ф.Никитенко