Решение № 2А-143/2024 2А-143/2024~М-106/2024 М-106/2024 от 12 июля 2024 г. по делу № 2А-143/2024

Дело № 2А-143/2024

М.Р.12.07.2024г. УИД 76RS0006-01-2024-000194-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 г. с. Новый Некоуз

Некоузский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Пикуновой Е.Ю.,

при секретаре Анищенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Некоузского района Ярославской области к МДОУ Шестихинский детский сад о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некоузского района ЯО в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия МДОУ Шестихинский детский сад, возложить на административного ответчика обязанность в срок до 31.12.2025г. оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес> медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н по приведенному перечню.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка соблюдения законодательства об организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях района. В ходе проверки выявлены факты нарушения требований законодательства со стороны МДОУ Шестихинский детский сад по оснащению медицинского кабинета необходимым оборудованием, предусмотренным Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N 822н. Заявки на выделение денежных средств для оснащения медицинского кабинета в соответствии с требованиями закона образовательным учреждением не направлялись.

В связи с выявленными нарушениями 15.03.2024 в адрес заведующего МДОУ Шестихинский детский сад внесено представление. По результатам рассмотрения представления требования прокурора признаны законными и обоснованными, вместе с тем, нарушения не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора Некоузского района Ярославской области Бородулина Ю.А. иск поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям.

МДОУ Шестихинский детский сад, заинтересованное лицо Администрация Некоузского муниципального района ЯО представителей в судебное заседание не направили, возражений на иск не представили, извещены надлежаще.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства по делу в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующему.

МДОУ Шестихинский детский сад имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии № ЛО-76-01-001125 от 17.02.2014, выдана Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области.

Согласно п. 11 ст. 2 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

В соответствии со ст. 10 Закона № 323-ФЗ, доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи с применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи.

В соответствии со ст. 79 Закона № 323-ФЗ медицинская организация обязана, в числе прочего, оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи э рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Согласно п. 7 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В соответствии с п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Установлено, что прокуратурой Некоузского района проведена проверка соблюдения законодательства об организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях района.

В ходе проверки выявлено, что медицинский кабинет МДОУ Шестихинский детский сад, расположенный по адресу: <...>, должным образом не оснащен необходимым медицинским оборудованием согласно Приложению № 3 к Порядку.., утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н, в том числе: секундомером, оториноскопом с набором воронок, холодильником, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками, зондами желудочными разных размеров, термоконтейнером дл транспортировки медицинский иммунобиологических препаратов, столом медицинским, столиком манипуляционным, сейфом для хранения медикаментов, корцангом, ковриком (1мх1,5м).

По результатам проверки прокуратурой района в адрес заведующего МДОУ Шестихинский детский сад 15.03.2024 внесено представление, на которое 29.03.2024 дан ответ о том, что свободные деньги на приобретение недостающего оборудования в учреждении отсутствуют, направлены заявки в медтехнику для коммерческих предложений, далее будет направлено ходатайство в отдел образования Администрации НМР ЯО для выделения денежных средств для приобретения недостающего оборудования.

До настоящего времени, данных об оснащении медицинского кабинета необходимым оборудованием не имеется, не представлено соответствующих сведений и в судебное заседание.

Указанное свидетельствует о бездействии ответственных должностных лиц образовательного учреждения по оснащению медицинского кабинета и ненадлежащем оказании медицинской помощи воспитанникам МДОУ Шестихинский детский сад, что нарушает права несовершеннолетних на охрану здоровья, доступность и качество медицинской помощи.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Некоузского района Ярославской области (ОГРН: <***>) удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения Шестихинский детский сад, выразившееся в не принятии мер по оснащению медицинского кабинета образовательной организации согласно стандарту оснащения, утвержденному Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822H.

Возложить на муниципальное дошкольное образовательное учреждение Шестихинский детский сад (ОГРН <***>) обязанность в срок до 31.12.2025 года оснастить медицинский кабинет, расположенный по адресу: <адрес> следующим медицинским оборудованием в соответствии с Приложением № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н: секундомером, оториноскопом с набором воронок, холодильником, комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу), носилками, зондами желудочными разных размеров, термоконтейнером дл транспортировки медицинский иммунобиологических препаратов, столом медицинским, столиком манипуляционным, сейфом для хранения медикаментов, корцангом, ковриком (1мх1,5м).

Об исполнении решения сообщить в Некоузский районный суд Ярославской области и прокурору Некоузского района Ярославской области не позднее 1 месяца с момента истечения срока, установленного судом для исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Некоузский районный суд Ярославской области в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Пикунова