Решение № 2А-3171/2019 2А-3171/2019~М-2217/2019 М-2217/2019 от 28 июня 2019 г. по делу № 2А-3171/2019

дело № 2а- 3171 /2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе председательствующего судьи Л.В. Федосеевой

при секретаре А.С. Фроловой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к Курчатовскому УСЗН администрации г. Челябинска о восстановлении пропущенного срока выплаты единовременного пособия при передаче ребенка в приемную семью,

установил:

Административный истец ФИО4 обратилась в суд с административным иском к Курчатовскому УСЗН администрации г. Челябинска о восстановлении пропущенного срока выплаты единовременного пособия при передаче ребенка в приемную семью.

В обоснование своих требований административный истец указала, что между ней, комитетом социальной политики г. Челябинска, Курчатовским УСЗН администрации г. Челябинска, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о приемной семье №, в соответствии с которым она принимает в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ею, как опекуном несовершеннолетних детей, надлежащим образом осуществляется воспитание детей, родители которых лишены родительских прав и не выполняют алиментные обязательства должным образом.

Считала, что ей, в соответствии с положениями Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗО "О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантий приемной семье" полагается выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.

Она своевременно обратилась в органы опеки для выплаты пособий на содержание несовершеннолетних детей и с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пособий на несовершеннолетних детей стали поступать на расчетный счет, указанный ею в размере <данные изъяты> ежемесячно на каждого ребенка.

После заключения договора о приемной семье, в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Курчатовское УСЗН администрации г. Челябинска о назначении и выплате ей пособий, положенных при передаче в приемную семью. Все заявления помог ей составить специалист по выдаче пособий, которая указала, что все заявления о выдаче всего объема пособий составлены.

С ДД.ММ.ГГГГ года она стала получать дополнительные пособия на несовершеннолетних детей, иные единовременные выплаты не поступали, на ее ежемесячные звонки поступал ответ о том, что деньги еще не поступили. В ДД.ММ.ГГГГ года она пришла к инспектору с отчетом за ДД.ММ.ГГГГ и задала вопрос о невыплаченном пособии. Инспектор ее заявлений не нашла, предложила написать их повторно. ДД.ММ.ГГГГ ей перечислили единовременные пособия при передаче ребенка в семью в размере <данные изъяты>., однако пособия на каждого ребенка, предусмотренного каждому родителю в размере <данные изъяты>., ей не выплатили.

Указала, что денежные средства в размере <данные изъяты>. ею не получены по причине отказа Курчатовского УСЗН администрации г. Челябинска в связи с тем, что срок обращения за единовременной выплатой пропущен, право на ее получение утрачено.

С указанным отказом она не согласна, так как заявления о получении пособий она писала в отделе опеки и сотрудники отдела не известили ее о других возможных выплатах. На ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ, она получила отказ в выплате в связи с пропуском срока.

Указала, что выплата единовременного пособия преследует своей целью обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства и детства, отказ в такой выплате лишь по формальным основаниям является незаконным, поскольку нарушает ее права на получение соответствующего социального пособия, гарантированного ст. 39 Конституции РФ.

На основании изложенного, просила восстановить пропущенный срок на получение государственного пособия, единовременной денежной выплаты при передаче детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным решение №" 4 от ДД.ММ.ГГГГ Курчатовского управления социальной защиты населения Администрации г. Челябинска об отказе в назначении государственного пособия, единовременной денежной выплаты при передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на Курчатовское управление социальной защиты населения Администрации г. Челябинска назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременное пособие на ребенка, предусмотренное п.2 ст. 17-3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗО "О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантий приемной семье".

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области выплатить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременное пособие на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренное. 2 ст. 17-3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗО "О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантий приемной семье" с индексацией.

Административный истец ФИО4 ходе слушания дела требования иска уточнила, просила восстановить пропущенный срок на получение государственного пособия, единовременной денежной выплаты при передаче детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить обязанность на Курчатовское управление социальной защиты населения Администрации г. Челябинска назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременное пособие на ребенка, предусмотренное п.2 ст. 17-3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗО "О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантий приемной семье" (л.д. 103).

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещалась о месте и времени слушания дела надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствии.

Ранее, в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований искового заявления настаивала, поддержав его доводы в полном объеме.

Представитель административного ответчика Курчатовского управления социальной защиты населения Администрации г. Челябинска, заинтересованного лица Министерства социальных отношений Челябинской области, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени слушания дела надлежащим образом.

Направили письменные отзывы, в соответствии с которыми требования иска не признали ( л.д.96-97,99-100).

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объеме.

Порядок назначения и условия назначения единовременной денежной выплаты закреплены Законом Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗО "О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантий приемной семье" (далее по тексту Закон) и Порядком предоставления дополнительных гарантий гражданам, принявшим на воспитание детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

В соответствии с п.4 части 1 ст. 17-3 Закона области одним из условий для определения права на единовременную денежную выплату является передача под опеку (попечительство) и на воспитание в приемную семью ребенка в возрасте старше десяти лет, а также ребенка, переданного третьим или последующим под опеку (попечительство) и на воспитание в приемную семью (при условии пребывания в семье опекуна (попечителя), приемного родителя двух и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), имеющих гражданство Российской Федерации и находящихся под надзором в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенных на территории Челябинской области (для опекунов (попечителей), приемных родителей).

При этом, единовременная денежная выплата назначается не позднее, чем через 10 рабочих дней со дня предоставления заявления о назначении единовременной выплаты и всех необходимых документов, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении (удочерении), со дня вынесения органа опеки и попечительства решения об установлении опеки ( попечительства), со дня заключения договора о приемной семье.

В сил пункта 8 части 3 ст. 17-3 Закона области единовременная денежная выплата (ее оставшаяся часть) не предоставляется в случае пропуска срока обращения за предоставлением единовременной денежной выплаты.

Как установлено в судебном заседании, между ФИО4, комитетом социальной политики г. Челябинска, Курчатовским УСЗН администрации г. Челябинска, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор о приемной семье №, в соответствии с которым она принимает в свою семью детей, оставшихся без попечения родителей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( л.д. 23-26).

Распоряжениями первого заместителя главы г. Челябинска №-к, №-к, №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на возмездной основе назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 20-22, л.д. 62-64 - свидетельства о рождении).

Ранее, над несовершеннолетними устанавливалась предварительная опека (л.д. 42-44).

Дети переданы ФИО4 по акту приема- передачи несовершеннолетних (л.д. 27-28), зарегистрированы по месту жительства истца (л.д. 59-61).

Мать ФИО1 решением <данные изъяты> отДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав (л.д.29- 35), выдан исполнительный лист на взыскание алиментов ( л.д.36-37).

Заочным решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 и ФИО3, ФИО7 лишена родительских прав (л.д. 38-41).

В соответствии со справкой Курчатовского УСЗН администрации г. Челябинска, ФИО4 является получателем пособия на опекаемых детей в размере <данные изъяты> (л.д. 45 -50), денежных средств на приобретение предметом личной гигиены в размере <данные изъяты>. (л.д.51-53), пособия ЖКХ в приемной семье в размере <данные изъяты>. (л.д. 54-55).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 на имя Министра социальных отношений направлено заявление о назначении единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты>. (л.д.57-58).

Из выписки по счету ПАО "Сбербанк России" следует, что единовременное пособие в размере <данные изъяты>., административным истцом не получено (л.д.60-91).

Решением Курчатовского управления социальной защиты населения администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении пособия на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предусмотренного ч. 2 ст. 17-3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗО "О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантий приемной семье" в связи с пропуском срока обращения за ее предоставлением (л.д. 56).

В целях реализации ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком", в число которых, в том числе входят иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая, что приемных детей истец воспитывает с супругом, являющимся инвалидом, получающим пенсию в размере 13 383 руб. 72 коп., административный истец не имеет возможности устроиться на работу, поскольку занимается воспитанием и образованием детей, которое отнимает достаточно большое количество времени, а также учитывая, что опекаемые дети полностью не адаптированы к социальному обществу, требуется их безопасное сопровождение в школьные и дошкольные учреждения, отсутствием у административного истца информации о количестве пособий, полагающихся к выплате, несовпадение часов работы Курчатовского управления социальной защиты населения администрации г. Челябинска со свободным временем истца, суд считает возможным признать пропуск срока обращения в Курчатовское управление социальной защиты населения администрации г. Челябинска за назначением единовременной денежной выплаты на несовершеннолетнего опекаемого по уважительным причинам, подлежащим восстановлению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 286-290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Требования административного искового заявления ФИО4 к Курчатовскому УСЗН администрации г. Челябинска о восстановлении пропущенного срока выплаты единовременного пособия при передаче ребенка в приемную семью, удовлетворить.

Восстановить ФИО4 пропущенный срок на получение государственного пособия, единовременной денежной выплаты при передаче детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить обязанность на Курчатовское управление социальной защиты населения Администрации г. Челябинска назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, единовременное пособие на ребенка, предусмотренное п.2 ст. 17-3 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗО "О мерах социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю и социальных гарантий приемной семье".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца через суд, вынесший решение.

Председательствующий: