Решение № 2-648/2018 2-648/2018~М-870/2018 М-870/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-648/2018

Дело №2-648/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года г.Гусиноозерск

Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ринчино Е.Н,

при секретаре Поддельской М.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусиноозерского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО4 о понуждении к устранению нарушений законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Гусиноозерский межрайонный прокурор, обращаясь в суд в интересах неопределенного круга лиц, просит суд возложить на ответчика обязательства по устранению нарушений требований федерального законодательства при производстве хлеба и мучных изделий недлительного хранения в хлебопекарне, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- запретить прием пищи в производственном помещении, для чего предусмотреть помещение для отдыха и приема пищи;

- разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points);

- обеспечить содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции

- обеспечить прохождение работниками пекарни, занятыми на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров;

- обеспечить планировку производственных помещений пекарни, их конструкцию, размещение и размер, позволяющие осуществлять поточность технологических операций, исключающую встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

- оборудовать складское помещение защитой от проникновения грызунов, обеспечить наличие москитных сеток на окнах производственных помещений;

- установить защитные плафоны на источники искусственного освещения в производственных помещениях;

- в производственных помещениях хлебопекарни поверхности полов, стен, потолков выполнить из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, доступных для мытья и дезинфекции;

- на период ремонта производственных помещений прекратить производство пищевой продукции в таких производственных помещениях;

- обеспечить использование технологического инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией, соответствующего требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией;

- рабочие поверхности технологического оборудования (производственные столы) выполнить из неабсорбирующих материалов;

- пищевую продукцию пекарни, находящуюся на хранении до ее реализации обеспечить сопровождением информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции;

- в пекарне оборудовать моечные для проведения мойки, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции;

- установить промаркированные находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения отходов и мусора, закрываемые емкости.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам иска, суду пояснила, что неисполнение ответчиком требований федерального законодательства при производстве хлеба и мучных изделий недлительного хранения в хлебопекарне нарушает права граждан-потребителей на приобретение продукции надлежащего качества, безопасной для жизни и здоровья.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что к устранению нарушений уже приступили, все нарушения будут устранены в течение месяца. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица-Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия о доверенности ФИО3 подтвердил, что при проверке пекарни ИП ФИО4 были выявлены нарушения требований технического регламента таможенного союза и федерального санитарного законодательства, что не допустимо.

Ответчик ИП ФИО4 в судебном заседании отсутствовала, будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причин неявки суду не сообщила, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика с участием ее представиеля.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В целях защиты жизни и здоровья человека, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) и защиты окружающей среды приняты Федеральный закон от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и технические регламенты Таможенного союза, в которых учитываются международные требования по обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов.

С 1 июля 2013 г. вступил в силу технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880, объектами технического регулирования которого являются пищевая продукция и связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной представителем Гусиноозерской межрайонной прокуратуры с привлечением главного врача ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Бурятия в Селенгинском районе», с 10 октября 2018 г. по 11 октября2018 г. в пекарне ИП ФИО4 выявлены нарушения требований Технического регламента ТР ТС 021/2011 «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции».

В частности, проверкой установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО4 производство хлеба и мучных изделий недлительного хранения осуществляется с нарушением установленных законом требований, а именно:

- в нарушение требований п.5 ст. 11. Технического регламента ТР ТС 021/2011. в производственном помещении (сырьевой цех) персонал принимает пищу;

- в нарушение требований п.2 ст.10. ТР ТС 021/2011 при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points);

- в нарушение требований п.8 ст.10 ТР ТС 021/2011 содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции в неудовлетворительном санитарном состоянии, что не исключает загрязнение пищевой продукции. Проводится капитальный ремонт производственных помещений;

- в нарушение требований п.6 ст.11 ТР ТС 021/2011, п.10 ст.17 ТР ТС 021/2011 работники пекарни, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, не проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, не представлены личные медицинский книжки;

- в нарушение требований пп. 1 п.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений пекарни, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а именно готовая продукция выносится через складское помещение.

- в нарушение пп. 3 п.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011 складское помещение не имеет защиту от проникновения грызунов, в производственных помещениях на некоторых окнах отсутствуют москитные сетки, на момент обследования на сырье (тесто) мухи;

- в нарушение пп.2 п.2 ст. 14 ТР ТС 021/2011 искусственное освещение в производственных помещениях без защитных плафонов, установлены над производственным оборудованием и сырьем;

- в нарушение пп.2 п.5 ст. 14 ТР ТС 021/2011 стены и потолки производственных помещений не обеспечивают качественную мойку и обработку;

- в нарушение п.8 ст.14 ТР ТС 021/2011 в пекарне проводится ремонт производственных помещений (отделка стен керамическими плитками) одновременно с производством (изготовлением) пищевой продукции в таких производственных помещениях;

- в нарушение пп.3 п.1 ст.15 ТР ТС 021/2011 технологический инвентарь, контактирующий с пищевой продукцией не соответствует требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, а именно используется пленка при накрывании сырья (тесто) без документов, удостоверяющих безопасность при контактировании с пищевой продукцией;

- в нарушение п.3 ст.15 ТР ТС 021/2011 рабочие поверхности технологического оборудования (производственные столы) выполнены из неабсорбирующих материалов;

- в нарушение п.9 ст.17 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция пекарни, находящаяся на хранении до ее реализации не сопровождается информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции;

- в нарушение п.6 ст.17 ТР ТС 021/2011 в пекарне нет условий (отсутствие моечных ванн) для проведения мойки, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции;

- в нарушение п.3. ст.16 ТР ТС 021/2011 отсутствуют промаркированные находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения отходов и мусора, закрываемые емкости.

Обстоятельства неисполнения указанных требований закона представителем ответчика не оспаривались.

С учетом исследованных доказательств, суд считает установленным факт, что ИП ФИО4 при производстве продуктов питания в пекарне по адресу: <адрес>, не выполняются требования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

При этом суд принимает признание иска представителем ответчика ФИО2, поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. Представитель наделен полномочиями по признанию иска, что подтверждено представленной в материалы дела доверенностью.

В силу требований статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Также суд считает, что прокурор имеет право обращения в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с положениями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Наличие нарушений при производстве пищевой продукции, предназначенной для реализации, нарушает права неопределенного круга лиц-потребителей продукции на ее безопасность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход муниципального образования «Селенгинский район» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусиноозерского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО4 устранить нарушения требований федерального законодательства при производстве хлеба и мучных изделий недлительного хранения в хлебопекарне, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- запретить прием пищи в производственном помещении, предусмотрев помещение для отдыха и приема пищи;

- разработать и внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points);

- обеспечить содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции

- обеспечить прохождение работниками пекарни, занятыми на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров;

- обеспечить планировку производственных помещений пекарни, их конструкцию, размещение и размер, позволяющие осуществлять поточность технологических операций, исключающую встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

- оборудовать складское помещение защитой от проникновения грызунов, обеспечить наличие москитных сеток на окнах производственных помещений;

- установить защитные плафоны на источники искусственного освещения в производственных помещениях;

- в производственных помещениях хлебопекарни поверхности полов, стен, потолков выполнить из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, доступных для мытья и дезинфекции;

- на период ремонта производственных помещений прекратить производство пищевой продукции в таких производственных помещениях;

- обеспечить использование технологического инвентаря, контактирующего с пищевой продукцией, соответствующего требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией;

- рабочие поверхности технологического оборудования (производственные столы) выполнить из неабсорбирующих материалов;

- пищевую продукцию пекарни, находящуюся на хранении, до ее реализации обеспечить сопровождением информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции;

- в пекарне оборудовать моечные для проведения мойки, дезинфекции;

- установить промаркированные находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения отходов и мусора, закрываемые емкости.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО4 в доход муниципального образования «Селенгинский район» государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ринчино Е.Н.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2018 г.