Апелляционное определение № 33А-493/2026 от 11 февраля 2026 г.

Судья Никабадзе И.Н. УИД 57RS0015-01-2025-000048-13

Дело № 33а-493/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года город Орел

Судья Орловского областного суда Дятлов М.В., рассмотрев без проведения судебного заседания в помещении областного суда частное представление заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области ФИО5. на определение Новоредеревеньковского районного суда Орловской области от 8 декабря 2025 года о предоставлении отсрочки исполнения решения Новоредеревеньковского районного суда Орловской области от <дата> по административному делу по административному исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации <...> Новодеревеньковского района Орловской области о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий,

установил:

вступившим в законную силу решением Новоредеревеньковского районного суда Орловской области от <дата> удовлетворено административное исковое заявление Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области к администрации <...> Новоредеревеньковского района Орловской области (далее также – администрация) о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению действий. На администрацию <...> Новоредеревеньковского района Орловской области возложена обязанность в течение <...> месяцев с момента вступления решения в законную силу произвести ремонт дорожного покрытия автомобильной дороги в <...>.

<дата> администрация <...> Новоредеревеньковского района Орловской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Новоредеревеньковского районного суда Орловской области от <дата>, в котором просила предоставить отсрочку исполнения решения суда до <дата>, ссылаясь на отсутствие возможности исполнить решение суда в установленный срок, ввиду отсутствия денежных средств на указанные цели.

Определением Новоредеревеньковского районного суда Орловской области от 8 декабря 2025 года администрации <дата> Новоредеревеньковского района Орловской области предоставлена отсрочка исполнения решения Новоредеревеньковского районного суда Орловской области от <дата> до <дата>.

В частном представлении заместитель прокурора ставит вопрос об отмене определения суда первой инстанции как незаконного и принятии по делу определения об отказе в предоставлении отсрочки.

Выражает несогласие с выводами суда о наличии оснований для отсрочки исполнения решения Новоредеревеньковского районного суда Орловской области от <дата>.

Приводит доводы о том, что администрацией не принято действенных мер к исполнению решения Новоредеревеньковского районного суда Орловской области от <дата>.

Указывает на то, что бездействие администрации <...> Новоредеревеньковского района Орловской области, выражающееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дородного движения и выполнению ремонта автомобильной дороги, нарушает права и законные интересы граждан на безопасность дорожного движения.

Исходя из положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской, частное представление рассмотрено судьей областного суда единолично, без извещения лиц, участвующих в деле, без проведения судебного заседания.

Исследовав представленный материал, доводы частного представления, письменных возражений на него, оснований для отмены определения Новоредеревеньковского районного суда Орловской области от 8 декабря 2025 года не нахожу.

В соответствии с частью 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

Вопрос о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения требований справедливости и соразмерности в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться причины, существенно затрудняющие исполнение.

Верховный Суд Российской Федерации обращал внимание судов о возможности предоставления отсрочки исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, справедливости судебного разбирательства, а также об обязанности оценить все заявленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2018 года).

Пунктом 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета (пункт 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Разрешая заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, суд первой инстанции установил, что на момент вступления решения Новоредеревеньковского районного суда Орловской области от <дата> в законную силу <дата> в бюджете <...> Новоредеревеньковского района Орловской области отсутствовали денежные средства, необходимые для исполнения решения суда.

Из материалов дела следует, что в связи с отсутствием денежных средств и неисполнением исполнительных документов, в адрес администрации от <...> неоднократно, в том числе <дата><дата>, <дата>, <дата>, поступали уведомления о приостановлении операций по расходованию средств.

<дата> между администрацией <...> Новоредеревеньковского района Орловской области и <...> заключено соглашение о применении режима первоочередных расходов при исполнении расходных обязательств посёлка <...> Новодеревеньковского района Орловской области.

В то же время администрацией <...> Новоредеревеньковского района Орловской области предпринимались меры, направленные на своевременное исполнение судебного акта.

В адрес администрации Новодеревеньковского района Орловской области неоднократно направлялись письма с просьбой предоставить денежные средства для погашения имеющейся у администрации задолженности и снятия ограничений со счета по расходованию средств.

<дата> в адрес главы Новодеревеньковского района Орловской области было направлено письмо с просьбой предусмотреть денежные средства в размере <...> рублей для осуществления полномочий по дорожной деятельности.

<дата> между администрацией Новодеревеньковского района Орловской области и администрацией <...> Новоредеревеньковского района Орловской области заключено Соглашение № о предоставлении в <...> годах субсидии на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, совершение администрацией <...> Новоредеревеньковского района Орловской области необходимых действий, направленных на исполнение решения суда, учитывая интересы не только должника, но и взыскателя, а также наличие затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта до <дата>.

Судья судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда считает данный вывод правильным, мотивированным, основанным на верном толковании норм процессуального права, поскольку предоставление отсрочки не противоречит нормам процессуального права, не нарушает баланс прав и законных интересов заявителя и граждан, в интересах которых принято решение.

Доводы частного представления по существу сводятся к несогласию с данной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств и установленных при рассмотрении заявления обстоятельств, что не может служить основанием для отмены определения суда.

Доводы, изложенные в частном представлении, не опровергают выводы суда первой инстанции о возможности предоставления отсрочки исполнения судебного акта, с учетом установленных по делу обстоятельств, и не свидетельствуют о нарушении судом норм процессуального права, повлиявших на исход дела, в связи с чем, оснований для его удовлетворения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда

определил:

определение Новоредеревеньковского районного суда Орловской области от 8 декабря 2025 года оставить без изменения, частное представление заместителя Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Блынского С.Л. - без удовлетворения.

Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Дятлов