Решение № 12-190/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 12-190/2018

№ 12-190/2018
12 ноября 2018 года
город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Кривуля О.Г., с участием прокурора Поликарпова Д.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «АМАТУС» ФИО2 на постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 11 июля 2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 11 июля 2018 года ООО «АМАТУС» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 000 рублей без конфискации денежных средств.

Не согласившись с указанным постановлением, законным представителем ООО «АМАТУС» ФИО2 подана жалоба о его отмене. В обоснование жалобы, в том числе указано, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании законный представитель ООО «Аматус» ФИО2 и защитник ФИО3 доводы жалобы поддержали, просили отменить постановление мирового судьи в связи с существенными процессуальными нарушениями при рассмотрении дела и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что жалоба подлежит удовлетворению, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора Архангельской области постановлением от 07 июня 2018 года в отношении юридического лица – ООО «АМАТУС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «АМАТУС» переданы на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г.Архангельска. Дело к рассмотрению назначено в судебном заседании на 11 часов 00 минут 11 июля 2018 года.

В силу положений части 2 статьи 118 и части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязанность суда по созданию на всех стадиях административного судопроизводства равных условий для осуществления сторонами принадлежащих им процессуальных прав.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как следует из материалов дела, рассмотрение дела об административных правонарушениях, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении ООО «АМАТУС» было рассмотрено 11 июля 2018 года в отсутствие законного представителя и (или) защитника Общества.

В подтверждение факта извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «АМАТУС» о времени месте судебного заседания в материалах дела имеется конверт с возвращенной за истечением срока хранения судебной повесткой. На конверте адрес Общества указан: <адрес>. В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что судебное извещение направлялось Обществу по иному адресу либо иным другим способом лицо, привлекаемое к административной ответственности, уведомлялось о времени и месте судебного рассмотрения.

Вместе с тем, из ЕГРЮЛ и иных документов, имеющихся в материалах дела, следует, что юридическим адресом ООО «АМАТУС» является – <адрес>В, филиалов, представительств ООО «АМАТУС» на территории города Архангельска не имеет.

Достоверно установлено, что по адресу ООО «АМАТУС»: <адрес>В судебное извещение мировым судьей не направлялось.

Каких-либо других мер по извещению ООО «АМАТУС» о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей предпринято не было.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие ООО «АМАТУС», не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Существенное нарушение мировым судьей процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истёк (составляет шесть лет), дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

жалобу законного представителя ООО «АМАТУС» удовлетворить.

Постановление мирового судьи, и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Соломбальского судебного района г.Архангельска от 11 июля 2018 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Судья О.Г.Кривуля