Решение № 2А-179/2024 2А-179/2024~М-137/2024 М-137/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 2А-179/2024

Дело №2а-179/2024

УИД 57RS0002-01-2024-000222-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2024 года пгт.Верховье

Верховский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Глебовой Т.В., с участием представителя административного истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области – ФИО1 по доверенности №6 от 09.01.2024, представителя административного ответчика – ФИО2, представившей доверенность 57АА №1161472 от 16.04.2021, при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний районного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее – Управление Роспотребнадзора Орловской области) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ФИО3 прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей, указывая на то, что в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ч.2 ст.57, ст.74 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», на основании задания Управления Роспотребнадзора по Орловской области на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 01.02.2023г. № 28, на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с индивидуальным предпринимателем ФИО3 - наблюдение за соблюдением участником оборота обувных товаров обязательных требований «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860.

В ходе проведения наблюдения за период с 01.12.2022. по 01.02.2023 в торговых объектах, расположенных по адресу <адрес>, были выявлены отклонения, выразившиеся в неоднократной реализации обувных товаров с одинаковым средством идентификации, всего 41 повторная продажа обувных товаров на общую сумму 43280 руб. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия: наблюдения за соблюдением обязательных требований (протокол наблюдения за соблюдением обязательных требований от 01.02.2023г. № 28) Управлением Роспотребнадзора по Орловской области 02.02.2023г. индивидуальному предпринимателю ФИО3 объявлено Предостережение ПМ 57230791000104939257 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных пунктами 81, 85 «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860. Указанное предостережение направлено на адрес регистрации индивидуального предпринимателя ФИО3, возражение на Предостережение ПМ 57230791000104939257 от 02.02.2023г. не поступило. 17.02.2023 г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Орловской области поступило информационное письмо о принятых индивидуальным предпринимателем мерах в рамках выданного Предостережения (вх. № 57-04/1059-2023-07).

Повторное наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 было проведено Управлением Роспотребнадзора по Орловской области 31.10.2023 г. на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия № 473. В ходе проведения наблюдения за период с 01.10.2023 г. по 31.10.2023 г. в торговых объектах, расположенных по адресу <адрес>, были вновь выявлены отклонения, выразившиеся в неоднократной реализации обувных товаров с одинаковым средством идентификации, всего 8 повторных продаж обувных товаров на общую сумму 1420 руб. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия индивидуальному предпринимателю ФИО3 объявлено Предостережение ПМ 57230791000108312340 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных пунктами 81, 85 «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860, 13.12.2023г. в адрес Управления Роспотребнадзора по Орловской области поступило информационное письмо о принятых индивидуальным предпринимателем мерах в рамках выданного Предостережения (вх. № 57-04/9080-2023-05).

14.05.2024 было проведено повторное наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 В государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети Интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 было зафиксировано 192 новых отклонения, в торговых объектах, расположенных по адресу: <адрес> допущены повторные продажи обувных товаров.

Обосновывая исковые требования, указывает, что повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО3 в нарушение требований ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 7 ст. 8, п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановления № 515, Правил № 860, не выполняется обязанность, установленная федеральным законодательством, в части предоставления потребителям необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, а также передачи полной, достоверной и своевременной информации об обороте товаров в информационную систему мониторинга.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО3 образуют состав административного правонарушения. Вместе с тем, в настоящее время в силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022 - 2024 годах запрещено.

Прост суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в не предоставлении полной, необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, путем несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, а именно неоднократной реализации обувных товаров с одинаковым средством идентификации; обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в непредоставлении полной, необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, путем несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, а именно неоднократной реализации обувных товаров с одинаковым средством идентификации; обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации.

Определением суда от 03.04.2024 к участию в рассмотрении гражданского дела третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Оператор - ЦРПТ».

На основании протокольного определения от 30.07.2024, Верховский районный суд перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В ходе рассмотрения дела административный истец исковые требования уточнил, просил суд признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в непредоставлении полной, необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, путем несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, а именно неоднократной реализации обувных товаров с одинаковым средством идентификации; обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в непредоставлении полной, необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, путем несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, а именно неоднократной реализации обувных товаров с одинаковым средством идентификации; обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу посредством размещения резолютивной части решения в доступном для ознакомления потребителей месте на территории торговых объектов, расположенных по адресам: <адрес>

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1 уточненные административные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик – ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела без её участия, в заявлении указала, что исковые требования признает в полном объеме.

Представитель административного ответчика – ФИО4 исковые требования признала.

Представитель заинтересованного лица - ООО «Оператор - ЦРПТ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили, заявлений не направили.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 06.04.2004г. № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты пора потребителей и благополучия человека» Федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Орловской области, в соответствии с п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области», утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. № 714, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (далее Управление Роспотребнадзора по Орловской области), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей.

В силу ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. № 714, Управление Роспотребнадзора по Орловской области наделено правом обращаться в суд с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно п.5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Пунктом 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 2, 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах в обязательном порядке должна содержать:

наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;

сведения об основных потребительских свойствах товаров;

цену в рублях;

гарантийный срок, если он установлен;

правила и условия эффективного и безопасного использования;

информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;

адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров;

информацию о правилах продажи товаров.

Информация о товарах доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам, на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров.

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительство Российской Федерации может вводить обязательную маркировку товаров средствами идентификации (п. 7, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Правительством Российской Федерации издано Постановление Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» и Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Согласно п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» «государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ)» - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 4 «Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515, участниками информационной системы мониторинга являются:

а) оператор информационной системы мониторинга;

б) координатор создания и функционирования информационной системы мониторинга;

в) функциональные заказчики, формирующие функциональные требования к информационной системе мониторинга (далее - функциональные заказчики);

г) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

д) участники оборота товаров;

е) контролирующие органы;

ж) пользователи информационной системы мониторинга.

Оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019г. № 620-р является ООО «Оператор - ЦРПТ», которым создана и введена в эксплуатацию информационная система мониторинга «Честный Знак».

В целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ООО «Оператор - ЦРПТ» обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга по средствам портала ГИС МТ по адресу https://gov.crpt.ru.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», к отдельным товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации относятся «Обувные товары».

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019г. № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее Постановление № 515) и «Правилами маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019г. № 860 (далее Правила № 860) утвержден Порядок маркировки группы товаров «Обувные товары», включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров информации об обороте товаров, для ее включения в информационную систему мониторинга, утвержден.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9 Постановления № 515).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления №515).

Подпунктом д пункта 2 Постановления № 860 установлено, что участники оборота обувных товаров с 1 июля 2020г. вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке обувных товаров, а также о вводе обувных товаров в оборот, их обороте и выводе из оборота.

Пунктом 22 Правил № 860 установлено, что участники оборота товаров несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений с 01.06.2021г.

В соответствии с п.3 (2) Постановления № 860 состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, называется «статус кода (статус кода идентификации, статус кода идентификации транспортной упаковки, статус агрегированного таможенного кода)».

Пунктом 3(2) Постановления №860 в информационной системе мониторинга предусмотрены статусы кода идентификации, кода идентификации набора, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода: «эмитирован», «в обороте», «выбыл». Статус «выбыл» - это статус, при котором обувные товары с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

В соответствии с требованиями Раздела X-XI Постановления № 860, участники оборота обувных товаров, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных обувных товаров и осуществляющие операцию корректировки первично поданной информации о выбытии товара через контрольно-кассовую технику, направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота товара с применением контрольно-кассовой техники.

Участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу обувных товаров с применением контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию об обороте обувных товаров, если операция осуществляется между участниками оборота обувных товаров, зарегистрированными в информационной системе мониторинга, о выводе из оборота обувных товаров с использованием контрольно-кассовой техники или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации.

Участники оборота обувных товаров, осуществляющие продажу маркированных обувных товаров или возврат в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации и операцию корректировки первично поданной информации о выводе из оборота обувных товаров или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации посредством контрольно-кассовой техники, направляют в информационную систему мониторинга информацию о корректировке вывода из оборота обувных товаров или о возврате в оборот обувных товаров с неповрежденным средством идентификации посредством контрольно-кассовой техники. Корректировка первично поданной информации возможна только в отношении цены товара за единицу с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, стоимости товара с учетом скидок, наценок, сборов и налогов, ставки налога на добавленную стоимость, включенного в стоимость товара.

При выводе обувных товаров из оборота путем их продажи по образцам или дистанционным способом участник оборота обувных товаров вносит в информационную систему мониторинга сведения о выводе обувных товаров из оборота.

В случае возврата обувных товаров, ранее выведенных из оборота путем продажи по образцам или дистанционным способом, на склад хранения участника оборота обувных товаров участник оборота обувных товаров представляет соответствующие сведения в информационную систему мониторинга и при необходимости осуществляет перемаркировку обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением представления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом).

При возврате обувных товаров с неповрежденным средством идентификации обувных товаров обувные товары повторно не маркируются, а в информационную систему мониторинга представляются следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров, если обувные товары оплачены потребителем; вид документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара).

При возврате обувных товаров с поврежденным средством идентификации обувных товаров либо без средства идентификации обувных товаров (возможность идентифицировать обувные товары отсутствует) участник оборота обувных товаров осуществляет перемаркировку в соответствии с процедурами, предусмотренными Правилами 862, и передает в информационную систему мониторинга следующие сведения: идентификационный номер налогоплательщика участника оборота обувных товаров, принимающего обувные товары; новый код идентификации; реквизиты документов, подтверждающих возврат маркированных обувных товаров, если товары оплачены потребителем; вид документа, подтверждающего соответствие товара обязательным требованиям (сертификат соответствия или декларация о соответствии), номер и дата документа (при наличии требований о подтверждении соответствия товара).

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Таким образом, повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Все отклонения, фиксируемые ГИС МТ «Честный знак», указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать как о нарушении Правил № 860, выразившимся в невнесении информации о возврате товара, так и о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что также является нарушением действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, ИНН <***>, ОГРН № юридический адрес: <адрес>, основной вид деятельности - торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, дополнительные виды деятельности, в том числе – торговля розничная обувью и изделиями из кожи в специализированных магазинах (л.д.42-45).

На основании задания Управления Роспотребнадзора по Орловской области на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия от 01.02.2023г. № 28, на сайте Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети «Интернет» по адресу: https://gov.crpt.ru («Честный знак») было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с индивидуальным предпринимателем ФИО3, наблюдение за соблюдением участником оборота обувных товаров обязательных требований «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860. (л.д.24).

В ходе проведения наблюдения за период с 01.12.2022 г. по 01.02.2023 г. в торговых объектах, расположенных по адресу: <адрес>, были выявлены отклонения, выразившиеся в неоднократной реализации обувных товаров с одинаковым средством идентификации:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Всего 41 повторная продажа обувных товаров на общую сумму 43280 руб., что подтверждается протоколом №28 наблюдения за соблюдением обязательных требований (л.д.17-23)

По результатам проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия Управлением Роспотребнадзора по Орловской области 02.02.2023г. индивидуальному предпринимателю ФИО3 объявлено Предостережение ПМ 57230791000104939257 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных пунктами 81, 85 «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.13-14).

Указанное предостережение направлено на адрес регистрации индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН №) заказным письмом с уведомлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15)

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Орловской области поступило информационное письмо о принятых индивидуальным предпринимателем мерах в рамках выданного Предостережения (вх. №) (л.д.25)

Повторное наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 было проведено Управлением Роспотребнадзора по Орловской области 31.10.2023 г. на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия № 473.(л.д.29).

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований индивидуальным предпринимателем ФИО3 за период с 01.10.2023 г. по 31.10.2023 г. в торговых объектах, расположенных по адресу <адрес>, были вновь выявлены отклонения, выразившиеся в неоднократной реализации обувных товаров с одинаковым средством идентификации, всего 8 повторных продаж обувных товаров на общую сумму 1420 руб. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия составлен протокол наблюдения за соблюдением обязательных требований от 31.10.2023г. № (л.д.30-32).

01.11.2023 Управлением Роспотребнадзора по Орловской области индивидуальному предпринимателю ФИО3 объявлено Предостережение ПМ 57230791000108312340 о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных пунктами 81, 85 «Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», утвержденных Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860. (л.д.26-27).

Указанное предостережение направлено на адрес регистрации индивидуального предпринимателя ФИО3 заказным письмом с уведомлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.28).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по Орловской области поступило информационное письмо о принятых индивидуальным предпринимателем мерах в рамках выданного Предостережения (вх. №) (л.д.32).

14.05.2024г. было вновь проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 Управлением Роспотребнадзора по Орловской области на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия №.(л.д.33).

В государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в сети Интернет https://gov.crpt.ru («Честный знак») в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 за период с 01.01.2024г. по 14.05.2024 г. было зафиксировано 192 новых отклонения, а именно в торговых объектах, расположенных по адресу: <адрес> допущены повторные продажи обувных товаров, что подтверждается протоколом наблюдения № (л.д.34-41).

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО3 в нарушение требований ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 7 ст. 8, п. 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Постановления № 515, Правил № 860, не выполняется обязанность, установленная федеральным законодательством, в части предоставления потребителям необходимой и достоверной информации о товарах, обеспечивающей возможность их правильного выбора, а также передачи полной, достоверной и своевременной информации об обороте товаров в информационную систему мониторинга.

Как следует из ст. 43 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Постановления Правительства РФ № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» вступившего в законную силу 10 марта 2022 года проведение проверочных мероприятий, а также привлечение контролируемых лиц к административной ответственности в рамках контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в 2022 - 2024 годах запрещено.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку административные исковые требования удовлетворены, в соответствии со ст.103 КАС РФ, с административного ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход бюджета муниципального образования Верховский район Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области к индивидуальному предпринимателю ФИО3 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН №) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в непредоставлении полной, необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, путем несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, а именно неоднократной реализации обувных товаров с одинаковым средством идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в непредоставлении полной, необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, путем несоблюдения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров, а именно неоднократной реализации обувных товаров с одинаковым средством идентификации.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН №) довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу посредством размещения резолютивной части решения в доступном для ознакомления потребителей месте на территории торговых объектов, расположенных по адресам: <адрес>

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>, ОГРН №) в доход бюджета муниципального образования Верховский район Орловской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Орловского областного суда через Верховский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 26 августа 2024 г.

Судья Т.В. Глебова