Решение № 2-361/2021 2-361/2021~М-171/2021 М-171/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-361/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 02 марта 2021 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

в составе

судьи Ионовой О.Н.,

при секретаре Кривенышевой Е.И.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании заявления от 02 марта 2021 г.,

ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия,

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от 07 декабря 2020 г. №07-5634,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указано, что с 26 марта 1995 г. по настоящее время истец работает в «Газпром газораспределение Саранск» филиал в г. Краснослободск. Его общий трудовой стаж составляет более 40 лет. С 16 сентября 2003 г., на основании решения общего собрания работников, истец избран не освобожденным председателем профсоюзной организации «Газпром газораспределение Саранск» филиал в г. Краснослободск, в должности которого состоит по настоящее время.

Истец указывает, что в октябре 2020 г. он обратился в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ему было отказано.

Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» истец считает незаконным, нарушающим его права и свободы как гражданина Российской Федерации по следующим основаниям. С 16 сентября 2003 г. по настоящее время он избран не освобожденным председателем профсоюзной организации «Газпром газораспределение Саранск» филиала в г. Краснослободск на основании решения общего собрания, выписка из протокола отчетно-выборной конференции первичной профсоюзной организации акционерного общества "Газпром газораспределение Саранск" профсоюза жизнеобеспечения от 16 сентября 2003 г. Помимо основной работы в должности старшего мастера аварийно-диспетчерской службы управления, он совмещал работу в профсоюзной организации в должности не освобожденного председателя профкома. Помимо этого, с целью стимулирования и поощрения эффективного участия в общественной деятельности профсоюзной организации выборные не освобожденные председатели и члены профкомов структурных подразделений получали вознаграждение в виде премий. В 2010 г. он был награжден Почетной грамотой ФНПР «За многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзах». Почетная грамота, которой он награжден в 2010 г., признавалась ведомственным знаком отличия в труде, поэтому она остается таковой и в настоящее время, что является основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Истец указывает, что Почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России учреждена постановлением Исполнительного комитета генерального совета ФНПР для награждения профсоюзного актива, профсоюзных организаций и трудовых коллективов, работников профорганов членских организаций ФНПР, предприятий, организаций и учреждений ФНПР, структурных подразделений аппарата ФНПР за активную работу в профсоюзах, защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов. В соответствии с Положением о Почетной грамоте ФНПР, Почетная грамота ФНПР учреждается для награждения профсоюзных работников за длительную и безупречную работу в профсоюзах, активистов профсоюзного движения за многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзах, а также профсоюзных организаций, внесших большой вклад в работу по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов, и трудовых коллективов. Награждение Почетной грамотой ФНПР производится Исполнительным комитетом ФНПР по представлению членских организаций Федерации Независимых Профсоюзов России, предприятий, организаций и учреждений ФНПР, структурных подразделений Аппарата Федерации. Согласно Письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются, в частности, почетные грамоты ВЦСПС и ФНПР «За длительную, безупречную работу в профсоюзах». Т.е. к ведомственным знакам отличия в труде отнесена и Почетная грамота ВЦСПС и ФНПР «За длительную, безупречную работу в профсоюзах» при условии, если награжденный состоял в штате и получал заработную плату в профорганах или в организациях и учреждениях, подведомственных профорганам.

По этим основаниям истец считает, что Почетная грамота ФНПР «За длительную, безупречную работу в профсоюзах» является для него ведомственной наградой, поскольку получена за трудовые отличия в период работы в штате профкома, в связи с чем, полагает, что имеются правовые основания для присвоения ему звания «Ветеран труда».

Основывая свои требования на положениях Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», просит суд:

- признать незаконным решение ответчика от 10 ноября 2020 г. № 10-5155 об отказе учесть награждение Почетной грамотой ФНПР «За многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзах» как ведомственного знака отличия в труде и обязать Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия присвоить ему звание «Ветеран труда»;

- судебные расходы возложить на ответчика.

02 марта 2021 г. истец уточнил исковые требования, просит суд:

- признать незаконным решение ответчика приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия от 06 ноября 2020 г. №ОД-333, об отказе учесть награждение грамотой ФНПР;

- судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по заявленным основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме, с учетом заявления от 02 марта 2021г.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия ФИО3 против удовлетворения исковых требований возразил, по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Реализация субъектами Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, в том числе в области социальной защиты, предполагает осуществление ими нормативно-правового регулирования по вопросам, отнесенным федеральным законодателем к их ведению.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 указанного Федерального закона ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда;

награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ установлены переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

На основании изложенного, за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового стажа необходимой продолжительности.

Согласно пункту 4 статьи 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Мордовия, звания «Ветеран труда» регулирует Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223.

Судом установлено, что истец ФИО1 работает в должности председателя профсоюзной организации «Газпром газораспределение Саранск» филиал в г. Краснослободск с 16 сентября 2003 г. по настоящее время. Указанная работа является для истца работой по совместительству. Его трудовой стаж на момент обращения за присвоением звания "Ветеран труда" составлял 40 лет.

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия (пункт 2 Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223).

26 октября 2020 г. истец обратился в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив в том числе, документы о награждении (поощрении), документы, подтверждающие трудовой стаж.

ФИО1 представил ответчику Почетную грамоту Федерации Независимых Профсоюзов России «За большой вклад в развитие профсоюзного движения России и в связи с 20-летием образования ФНПР», которой он награжден Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от 17 сентября 2010 г. N 5-24.

Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республику Мордовия от 06 ноября 2020 г. №ОД-333 истцу ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

10 ноября 2020 г. ответчик направил истцу уведомление о том, что решением комиссии по рассмотрению документов граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" отказано во включении истца в ходатайство граждан, претендующих на присвоение указанного звания. В обоснование отказа указано, что в рамках пункта 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. № 223 (с изменениями от 26 декабря 2018 г.), награждение истца не может рассматриваться как награждение ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

На дату обращения истца с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее Положение), утвержденное постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. №223, действовало в редакции от 04 апреля 2019 г.

В соответствии с пунктом 1 Положения на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 01 января 1992 г. либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначение пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, медалью "За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства", а также имеющие звание Почетный гражданин Республики Мордовия.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Перечень ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звание «Ветеран труда» федеральных органов исполнительной власти, указанных в данном подпункте, размещается на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

в) лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

г) лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) или за выслугу лет в календарном исчислении, и награжденные Почетным дипломом многодетной матери I, II, III степени, Орденом Славы Республики Мордовия, знаком отличия "За самоотверженный труд", медалью "За заслуги. В ознаменование 1000-летия единения мордовского народа с народами Российского государства", а также имеющие звание "Почетный гражданин Республики Мордовия.

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим правовое значение для разрешения настоящего спора, имеет установление факта наличия у истца ведомственных наград, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда".

В соответствии с пунктом 3 Положения, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", представляют в государственные учреждения по социальной защите населения Республики Мордовия следующие документы:

а) заявление на присвоение звания "Ветеран труда" по форме согласно приложению 1;

б) документы, подтверждающие трудовой стаж;

в) документы, подтверждающие:

награждение орденами и медалями, ведомственными знаками отличия в труде, почетными грамотами Президента Российской Федерации;

присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации;

объявление благодарности Президентом Российской Федерации;

г) одну фотографию размером 3 x 4.

В соответствии с пунктом 7 Положения в случае принятия решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» уполномоченный орган уведомляет об этом гражданина в письменной форме в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения с указанием причины отказа.

Согласно пункту 7 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

отсутствие права на присвоение звания "Ветеран труда", предусмотренного пунктом 1 настоящего Положения для соответствующих категорий граждан;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

отсутствие стажа, необходимого для назначения пенсии по старости (25 лет для мужчин, 20 лет для женщин) или за выслугу лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент обращения ФИО1 в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия его трудовой стаж составлял 40 лет, что подтверждается представленной в материалы дела трудовой книжкой и иными представленными в суд документами.

Основанием отказа ответчика послужило то обстоятельство, что Почетная грамота Федерации Независимых Профсоюзов, не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Суд с позицией ответчика соглашается исходя из следующего.

По смыслу приведенных выше правовых норм для присвоения звания "Ветеран труда" награждение ведомственными знаками отличия в труде должно быть произведено федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР, к которым не относятся некоммерческие организации в форме союза.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 сентября 2013г. N 34-КГ13-7.

Это обстоятельство обусловлено отраслевым принципом награждения знаком отличия. Так, учитывая, что только федеральные государственные органы и государственные корпорации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации уполномочены осуществлять государственное регулирование (управление) в различных отраслях экономики, указанные органы и организации наделены и правом поощрять работников соответствующих отраслей за продолжительный и эффективный труд во благо государства посредством награждения их соответствующим знаком отличия.

Вместе с тем, Федерация независимых профсоюзов России статусом органа государственной власти и управления не обладает.

Согласно положениям Устава общероссийского союза Федерация Независимых Профсоюзов России (статья 1), размещенного на официальном сайте в сети интернет, указанная организация образована на добровольной основе общероссийскими профсоюзами, территориальными (действующими на территории одного субъекта Российской Федерации), межрегиональными объединениями организаций профсоюзов, а также межрегиональными профсоюзами работников отраслей, не представленных в Федерации общероссийскими профсоюзами. Федерация является некоммерческой корпоративной организацией, общероссийским общественным объединением, представляющим собой объединение юридических лиц в организационно-правовой форме союза.

Как указано в статье 2 Устава, предметом деятельности Федерации является координация и содействие в обеспечении деятельности входящих в нее членских организаций, защита общих интересов, а также реализация общих задач, стоящих перед членскими организациями по представлению и защите социально-трудовых прав, производственных, профессиональных, экономических, социальных и иных законных интересов членов профсоюзов. Федерация создана в целях объединения и координации действий членских организаций по представительству и защите социально-трудовых и гражданских прав, производственных, профессиональных, экономических и социальных интересов членов профсоюзов, коллективных прав и интересов работников, а также представительства и защиты общих интересов и достижения общих целей членских организаций, организаций, в которых Федерация является учредителем, членом, прямым или косвенным участником (акционером), в том числе, направленных на обеспечение имущественной стабильности и независимости, обеспечения правовых гарантий их деятельности на федеральном и региональном уровнях.

При этом статья 3 (пункт 3) Устава содержит положения, отграничивающие Федерацию Независимых Профсоюзов России от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Так, согласно п. 3 ст. 3 Устава, Федерация независима в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений, политических партий и других общественных объединений, им не подотчетна и не подконтрольна.

Кроме того, в систему и структуру органов исполнительной власти ФНПР, согласно Указу Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», не входит.

Таким образом, Федерация Независимых Профсоюзов России функций государственной власти не осуществляет, органом государственной власти не является, в структуру федеральных органов государственной власти ни Указом Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 г. N 314, ни последующими указами Президента Российской Федерации, касающихся вопросов структуры федеральных органов исполнительной власти, не включена; является некоммерческой корпоративной организацией в форме союза.

Соответственно, имеющиеся у истца Почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России не является ведомственной наградой, дающей право на присвоение звания "Ветеран труда".

Правовым регулированием, действующим на территории Республики Мордовия, лица, награжденные подобным поощрением, к числу имеющих прав на присвоение звания "Ветеран труда" также не отнесены, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Ссылка истца на переходные положения, предусмотренные частью 3 стать 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. N 388-ФЗ для граждан, награжденных по состоянию на 30 июня 2016 г. ведомственными знаками отличия в труде не может быть принята во внимание.

Несмотря на наличие у истца ФИО1 двадцатилетнего трудового стажа на 30 июня 2016 г., ведомственный знак отличия в труде у него отсутствовал, следовательно, отсутствовало и право на присвоение звания "Ветеран труда", которое подлежало бы сохранению за ним.

Довод истца о том, что на дату награждения Почетной грамотой Федерации Независимых Профсоюзов России "за большой вклад в развитие профсоюзного движения", последняя являлась ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда" судом отклоняется по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона N 5-ФЗ порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На дату награждения истца Почетной грамотой 17 сентября 2010 г. Постановление Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 г. N 223 "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (вместе с "Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда") действовало в редакции от 24 февраля 2010 г.

Согласно пункту 1 Порядка, в указанной редакции, на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право:

а) лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации;

б) лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда" относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, Прокуратуры СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Награды Академии Наук СССР, Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Стройбанка СССР, Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов Российской Федерации "Единение", ДОСААФ, Советского Комитета защиты мира и Российского Комитета защиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества "Знание", ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке).

Согласно записи в трудовой книжке от 16 сентября 2003 г., на основании протокола отчетно-выборной конференции от 16 сентября 2003 г. принят по совместительству в первичную профсоюзную организацию Акционерного общества «Газпром газораспределение Саранск» профсоюза жизнеобеспечения на должность председателя первичной профсоюзной организации Управления в г.Краснослободск.

Указанная запись сделана на основании Справки Председателя первичной профсоюзной организации АО «Газпром газораспределение Саранск» профсоюза жизнеобеспечения от 21 сентября 2020 г., из содержания которой следует, что ФИО1 избран на должность председателя первичной профсоюзной организации Управления в г.Краснослободск и исполняет свои обязанности на постоянной основе по настоящее время.

Доказательств того, что истец являлся непосредственно работником организации профсоюзов (состояли в штате данных организаций или работали в их системе (согласно записям в трудовой книжке) суду не представлено.

Из трудовой книжки истца следует, что с 26 марта 1995 г. по настоящее время он работает в «Газпром газораспределение Саранск» филиал в г.Краснослободск старшим мастером АДС

Ссылку истца на Письмо Министерства труда и социального развития РФ от 15 сентября 1997 г. N 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» суд считает несостоятельной, поскольку данное Письмо нормативным правовым актом не являлось. Указанное Письмо утратило силу в связи с изданием Письма Министерства труда Российской Федерации от 07 октября 1998 г. N 5635-КС, применение которого, в свою очередь, признано неправомерным на основании проведенной юридической экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и которое отозвано Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 июня 2008 г. N 3854-ЮВ.

Согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, кроме актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

При данных обстоятельствах, оспариваемые действия Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу положений статей 88, 98 ГПКРоссийской Федерации оснований для возмещения судебных расходов не имеется.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия О.Н.Ионова

Мотивированное решение принято 04 марта 2021 г.

Судья - О.Н. Ионова

1версия для печати