Постановление № 5-212/2019 от 26 января 2019 г. по делу № 5-212/2019

УИД 32RS0027-01-2019-001849-32

Дело №5-212(19)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 апреля 2019 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ООО «Жилсервис Фокинского района», юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 85 от 15 марта 2019 г. в рамках административного расследования по обращению Л. по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» № 1-к-341 ар от 18 февраля 2019 г. установлено, что исследованная проба (образец) № 1849вд-1-Г/02.19 воды централизованных систем горячего водоснабжения (место отбора: водопроводный кран горячей воды в ванной комнате кв.№... жилого дома №24 по ул.Белобережская г.Брянска) не соответствует гигиеническим требованиям, по органолептическому показателю – мутность (4,9 ± 1,0 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 2,0 мг/дм3) и содержанию общего железа (1,41± 0,35 мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более 1,0 мг/дм3), что является нарушением, п.3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Жилсервис Фокинского района» Демичев А.П. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что ООО «Жилсервис Фокинского района» принимаются меры по устранению выявленного нарушения.

Потерпевшая Л. в судебном заседании пояснила, что качество воды в ее квартире не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, вода ржавая.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по Брянской области А. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Положениями ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Часть 3 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предписывает, что требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Согласно частям 1, 5 ст. 24 Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона.

Таким образом, на организации, осуществляющие эксплуатацию централизованных систем водоснабжения, в силу закона возложена обязанность постоянно обеспечивать соответствие качества воды указанных систем санитарным правилам в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети, в соответствие с рабочей программой, все исполнители, участвующие в обеспечении населения питьевой водой, ответственны за качество подаваемой воды в границах принадлежности соответствующих сетей.

Статьей 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест определены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденными Постановлением Заместителя главного Государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года N 24.

Постановлением Заместителя главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 апреля 2009 года N 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», из содержания пп. 1.1, 1.2, 2.2, 2.4 которых следует, что данные Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, и является обязательным для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения; горячая вода, поступающая потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность; горячая вода, поступающая потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

В соответствии с п.п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» безвредность воды по химическому составу ее и благоприятные органолептические свойства определяются в соответствии с установленными нормативами.

В ходе рассмотрения дела установлено, что основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «Жилсервис Фокинского района» послужило заявление Л. на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области с просьбой о взятии проб холодной и горячей воды в кв. №... ул. Белобережской, д. 24 г. Брянска, поскольку качество воды неудовлетворительное, 2-3 раза в неделю течет мутная или ржавая вода.

Из материалов дела следует, что управляющей компанией дома № 24 по ул. Белобережской г. Брянска является ООО «Жилсервис Фокинского района».

01 февраля 2019г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Брянской области Г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Жилсервис Фокинского района» по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу лабораторных исследований №1848вд-1-Г/02.19 от 14 февраля 2019г. произведен отбор проб (образца) воды централизованных систем горячего водоснабжения на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности жилого дома №24 по ул.Белобережская г.Брянска.

Согласно протоколу лабораторных исследований №1849вд-1-Г/02.19 от 14 февраля 2019г. произведен отбор проб (образца) воды централизованных систем горячего водоснабжения в водопроводном кране горячей воды в ванной комнате кв.№... жилого дома №24 по ул.Белобережская г.Брянска.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» № 1-к-342ар от 18 февраля 2019 г., исследованная проба (образец) № 1848вд-1-Г/02.19 воды централизованных систем горячего водоснабжения (место отбора: горячая вода на границе балансовой принадлежности эксплуатационной ответственности жилого дома №24 по ул.Белобережская г.Брянска) соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «ФИО1 вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» п.3.1.9, СанПиН 2.1.4.2496-09 «ФИО1 вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01»т п.п.3.5, 3.5.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Брянской области» № 1-к-341 ар от 18 февраля 2019 г., исследованная проба (образец) № 1849вд-1-Г/02.19 воды централизованных систем горячего водоснабжения (место отбора: водопроводный кран горячей воды в ванной комнате кв.№... жилого дома №24 по ул.Белобережская г.Брянска) не соответствует п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01», п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Исследованная проба (образец) № 1848вд-1-Г/02.19 централизованных систем горячего водоснабжения соответствует п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01», п. 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что ООО «Жилсервис Фокинского района г. Брянска» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований в виде несоответствия гигиеническим требованиям по органолептическим показателям качества воды централизованной системы горячего водоснабжения.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

протоколом № 85 об административном правонарушении от 15 марта 2019г.,

заявлением Л. от 28 января 2019г. на имя руководителя Управления Роспотребнадзора по Брянской области;

протоколом лабораторных исследований № 1849вд-1-Г/02.19 от 14 февраля 2019г.;

экспертным заключением № 1-к-341ар от 18 февраля 2019г.;

договором управления многоквартирным домом от 14 ноября 2014г., заключенным с ООО «Жилсервис Фокинского района г. Брянска»;

договором горячего водоснабжения для предоставления коммунальных услуг потребителя от 01 декабря 2014г., заключенным между ГУП «Брянсккоммунэнерго» и ООО «Жилсервис Фокинского района г. Брянска».

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ООО «Жилсервис Фокинского района г. Брянска» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ООО «Жилсервис Фокинского района г. Брянска» судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем приходит к выводу о возможности назначить ООО «Жилсервис Фокинского района г. Брянска» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Жилсервис Фокинского района г. Брянска» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области)

р/с <***> в Отделении Брянск,

ИНН <***>, КПП 325701001, БИК 041501001,

КБК 14111628000016000140

ОКТМО 15401000000

УИН 14104320000200058401, ЕИП 2003257021921325701001

Наименование платежа: «Административный штраф».

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова