Постановление № 5-17/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 5-17/2017

Дело№ 5-17/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2017 г. с. Тарбагатай

Федеральный судья Тарбагатайского районного суда Республики Бурятия Чупошев Е.Н., при секретаре Осеевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район», юридический адрес: 671110, Республика Бурятия, <...>,

Установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении 03 АЮ №, составленного <Дата> в 14 час. 30 мин. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Тарбагатайскому району капитаном полиции ФИО1, при рассмотрении материала дела по факту нарушения пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года №1090 ДД РФ, а именно не исполнения законодательства о безопасности движения при содержании дорог юридическим лицом МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» в лице ио главы Н., установлено следующее:

<Дата> около 20 час. 40 мин. водитель автомашины <данные изъяты> г/н № рус. В. двигаясь по (автодороге общего пользования местного значения) <адрес> РБ, двигаясь со стороны <адрес> в сторону <адрес> совершил наезд на пешехода гр. В1. <Дата> г.р. проживающего <адрес>. В результате ДТП пешеход В1. получил телесные повреждения, от которых на месте ДТП скончался.

<Дата> в 21 часов 00 минут на месте дорожно-транспортного происшествия, а именно на (автодороге общего пользования местного значения) <адрес> ОГИБДД составлен Акт № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с указанием недостатков улично-дорожной сети: разрушение дорожного покрытия (дефекты покрытия) – трещины, нарушение целостности дорожного покрытия, проломы, сколы кромок дорожного полотна, гребенка на проезжей части, занижение правой и левой обочины. Данные замеры произведены рулеткой измерительной металлической ТR20/5 заводской № (Свидетельство о поверке № от <Дата> действительно до <Дата>)

30 марта 2017 года в 11 часов 40 минут ОГИБДД совместно с представителем МКУ МО «Тарбагатайский район» Наталиным С..И., главой МО СП «Верхнежиримское» ФИО3, свидетелем Р. осуществлен повторный выезд на место совершения ДТП, составлен совместный акт № обследования участка (автодороги общего пользования местного значения) <адрес> РБ, с выявлением недостатков улично-дорожной сети: отсутствует 1 дорожный знак 1.23 «Дети» в количестве 1 штуки, дорожный знак 1.23 «Дети» 1 штука установлен не в соответствии с Проектом организации дорожного движения <адрес> (дорожный знак 1.23 должен быть установлен вместе с табличкой 8.2.1 «Зона действия 100м»), отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) - предназначенные для безопасного движения пешеходов, отсутствует стационарное электрическое освещение (электроопоры присутствуют, линия электропередач имеется, на одной электроопоре имеется 1 фонарь с электрической лампой, но лампа не исправна). 30.03.2017 года в адрес МКУ МО «Тарбагатайский район» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 03ОВ 030442 по ч.1 ст. 12.34 КРФ об АП. (определение 03 ОВ 030442 от 30.03.2017 года направлено в адрес администрации МО «Тарбагатайский район» исх. № 56/2265 от 30.03.2017 г., вх. 1761 от 31.03.2017 г.), 30.03.2017 года в адрес МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» в лице главы ФИО4 вынесено предписание за № 80 для устранения выявленных недостатков (для установки дорожного знака 1.23 «Дети» 1 шт. на <адрес> срок до 04.04.17 г., дорожный знак 1.23 «Дети» 1 шт. установить с информационной табличкой 8.2.1 «Зона действия 100м.» согласно Проекта Организации дорожного движения вс. <адрес>), ответ об исполнении получен 05.04.2017 г. за исх. № 800.

31.03.2017 года в адрес МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» за исх. № 56/2269 от 31.03.2017 г., направлено представление об отсутствии тротуаров (пешеходных дорожек) - предназначенные для безопасного движения пешеходов, об отсутствие стационарного электрического освещения (01.04.2017 года направлено факсом на телефон диспетчера <***>, 03.04.2017 г. вх. 1763 в приемную), ответ не получен.

01.04.2017 года в здании МКУ Администрации МО «Тарбагатайский район» проведена комиссия по безопасности дорожного движения (протокол №3 от 01.04.17 г.) о рассмотрение ДТП произошедшего <Дата> в <адрес>, вынесено решение.

ОГИБДД в Газете «Тарбагатайская Нива» от 06.04.17 г. №17 (10431) и на сайте МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» размещена статья о ДТП произошедшего <Дата>.

03.04.2017 года в ходе административного расследования, старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Тарбагатайскому району ФИО1 отобрано объяснение от первого заместителя МКУ Администрации МО «Тарбагатайский район» ФИО2 и с главы МО СП «Верхнежиримское» ФИО3

В ходе административного расследования установлено, что нарушены:

1. требований п.4.6 ГОСТа Р 50597-93 и п. 4.6.1- п. 4.6.1.6 ГОСТа Р 52766-2007– на автодороге общего пользования местного значения – <адрес> РБ. отсутствует стационарное электрическое освещение, однако, столбы электроопор, линия электропередач на данном участке автодороги присутствует.

А) Согласно п. 4.6 - наружное освещение

Согласно п. 4.6.1. Включением наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Согласно п. 4.6.2 Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк.

Согласно п. 4.6.3 Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Согласно п. 4.6.4 Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед/ч.

Согласно п. 4.6.5. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Б) 4.6.1. Стационарное электрическое освещение

Согласно п. 4.6.1.1. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах) в соответствии с таблицей 7;

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам

- под путепроводами, на дорогах I - III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на внеуличных пешеходных переходах;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

¦ Длина моста ¦ Длина кабельной ¦ Интенсивность движения, тыс. авт./сут, ¦

¦(путепровода),¦ линии от пункта ¦ при которой предусматривают освещение ¦

¦ м ¦ подключения ¦ для различных значений ее ежегодного ¦

¦ ¦ до освещаемого ¦ увеличения, % ¦

¦ ¦ объекта, км +

¦ ¦ ¦ 5 ¦ 10 ¦ 15 ¦

+--------------+-----------------+-------------+---------

¦ 50 - 100 ¦ 1 ¦ 8,0 ¦ 4,0 ¦ 2,0 ¦

¦ ¦ 5 ¦ 12,5 ¦ 7,5 ¦ 6,0 ¦

¦ ¦ 10 ¦ 18,5 ¦ 13,0 ¦ 9,0 ¦

+--------------+-----------------+-------------+---------

¦ 100 - 200 ¦ 1 ¦ 5,0 ¦ 2,5 ¦ 1,0 ¦

¦ ¦ 5 ¦ 10,5 ¦ 5,0 ¦ 1,5 ¦

¦ ¦ 10 ¦ 12,5 ¦ 8,0 ¦ 4,5 ¦

+--------------+-----------------+-------------+---------

¦ Более 200 ¦ 1 ¦ 4,5 ¦ 2,5 ¦ 1,0 ¦

¦ ¦ 5 ¦ 7,5 ¦ 3,5 ¦ 1,5 ¦

¦ ¦ 10 ¦ 10,0 ¦ 5,0 ¦ 2,5 ¦

L--------------+-----------------+-------------+---------

Согласно п. 4.6.1.2. При расстоянии между соседними последовательно расположенными населенными пунктами менее 500 м или расстоянии между отдельными освещенными объектами менее 250 м на автомобильных дорогах следует предусматривать непрерывное освещение.

4.6.1.4. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таблице.

--------------------№T№T

¦ Автомобильные дороги, магистрали ¦ Максимальная ¦ Средняя ¦

¦ и улицы населенных пунктов ¦ горизонтальная ¦ горизонтальная ¦

¦ ¦освещенность <*> ¦освещенность E ¦

¦ ¦ E, не менее, ¦ ср ¦

¦ ¦ max ¦покрытия проезжей¦

¦ ¦ лк ¦части, не менее, ¦

¦ ¦ ¦ лк ¦

+-------------------------------------+-----------------+

¦ Автомобильные дороги, обозначенные ¦ 30 ¦ 20 ¦

¦дорожным знаком 5.1 "Автомагистраль" ¦ ¦ ¦

¦ Автомобильные дороги I категории, ¦ ¦ 15 ¦

¦магистральные дороги скоростного и ¦ ¦ ¦

¦улицы непрерывного движения ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+-----------------+

¦ Автомобильные дороги II категории, ¦ 25 ¦ 10 ¦

¦магистральные дороги и улицы ¦ ¦ ¦

¦регулируемого движения ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+-----------------+

¦ Автомобильные дороги III категории, ¦ 20 ¦ 8 ¦

¦улицы районного значения ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+-----------------+

¦ Автомобильные дороги IV категории, ¦ 15 ¦ 8 ¦

¦улицы и дороги местного значения ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+-----------------+

¦ <*> Максимальная горизонтальная освещенность E (лк)

¦ max ¦

¦горизонтальная освещенность на покрытии проезжей части, где достигается¦

¦максимальный уровень освещенности (непосредственно под светильником). ¦

L--------------------------------------------------------

Согласно п. 4.6.1.5. Равномерность горизонтальной освещенности покрытия проезжей части должна соответствовать требованиям, указанным в таблице.

------------------------------------№T--

¦ Автомобильные дороги, магистрали ¦ Коэффициент ¦

¦ и улицы населенных пунктов ¦ равномерности ¦

¦ ¦ освещенности <*> ¦

¦ ¦ K, не более ¦

¦ ¦ ро ¦

+-----------------------------------------------------+--

¦ Автомобильные дороги, обозначенные дорожным ¦ 3 ¦

¦знаком 5.1 "Автомагистраль" ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+ ¦

¦ Автомобильные дороги I категории, магистральные ¦ ¦

¦дороги скоростного и улицы непрерывного движения ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+--

¦ Автомобильные дороги II категории, магистральные ¦ 4 ¦

¦дороги и улицы регулируемого движения ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+--

¦ Автомобильные дороги III категории, улицы районного ¦ 5 ¦

¦значения ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+--

¦ Автомобильные дороги IV категории, улицы и дороги ¦ 7 ¦

¦местного значения ¦ ¦

+-----------------------------------------------------+--

¦ <*> Коэффициент равномерности освещенности K - равномерность¦

¦ ро ¦

¦горизонтальной освещенности покрытия проезжей части, выраженная¦

¦отношением максимальной горизонтальной освещенности к средней. ¦

L--------------------------------------------------------

Согласно п. 4.6.1.6. Средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части в пределах транспортных развязок автомобильных дорог в разных уровнях должна соответствовать нормативным требованиям для соответствующей категории автомобильной дороги, магистрали и улицы населенных пунктов в соответствии с таблицей для основной автомобильной дороги и не менее 10 лк - на съездах и ответвлениях.

2. требований п.4.5.1 ГОСТа Р 52766-2007 – на автодороге общего пользования местного значения – <адрес> отсутствует тротуары (пешеходные дрожки) для движения пешеходов.

Согласно п. 4.5.1. Тротуары и пешеходные дорожки

Согласно п. 4.5.1.1. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

Согласно п. 4.5.1.2. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Согласно п. 4.5.1.3. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно п. 4.5.1.4. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна.

Согласно п. 4.5.1.5. В условиях сильно пересеченной местности при высоких насыпях или глубоких выемках, а также при прохождении дороги через заболоченные участки пешеходные дорожки могут быть размещены на откосах на присыпных бермах на расстоянии от кромки проезжей части не менее 2,5 м. При устройстве пешеходных дорожек в одном уровне с обочиной на расстоянии менее 3 м от проезжей части их отделяют от обочин при помощи дорожных ограждений.

Согласно п. 4.5.1.6. Число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения.

При суммарной (в двух направлениях) интенсивности пешеходного движения в часы пик до 50 чел./ч тротуар может иметь одну полосу движения, до 1000 чел./ч - не менее двух полос движения.

При интенсивности пешеходного движения более 1000 чел./ч число полос движения следует увеличивать на одну полосу движения на каждую тысячу человек.

Согласно п. 4.5.1.7. Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м.

Согласно п. 4.5.1.8. На уклонах более пешеходные дорожки допускается выполнять в продольном профиле в виде отдельных участков с уклонами не более , соединенных между собой лестницами с маршами не менее чем в три ступени и крутизной уклона не более 1:2,5.

В судебном заседании представители Администрации МО «Тарбагатайский район» ФИО5, ФИО2, вину в совершении административного правонарушения не признали. В письменных возражениях ФИО5 указывает, что содержание и ремонт дорог не может влиять на причины произошедшего ДТП, которыми явились не выполнение требований ПДД водителем автомобиля, который при возникновении препятствия на дороге должен был принять все меры к снижению скорости, вплоть до остановки транспортного средства. В настоящее время по данному факту возбуждено и расследуется уголовное дело, из чего целесообразно сделать вывод, что овина водителя в совершении ДТП установлена и доказана, что свидетельствует о том, что недостатки уличной сети не могут являться причинами ДТП. Освещение улиц и дорог местного значения входит в полномочия сельского поселения. В правилах благоустройства муниципального образования сельского поселения «Верхнежиримское» указано об освещении дорог и улиц сел поселения. В данном случае ни корыстного умысла, ни факта проявления неосторожности со стороны юридического лица не допущено. Полагает, что постановление не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Тарбагатайскому району ФИО1 поддержала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что <Дата> произошло ДТП в темное время суток – наезд на пешехода, который получил травмы, несовместимые с жизнью, были выявлены недостатки уличной дорожной сети, отсутствие освещения и тротуаров. Был составлен акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, вынесено предписание. В ходе административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район». При составлении протокола об административном правонарушении представитель юридического лица вину в совершении административного правонарушения не признавал, однако на комиссии факты обсуждались, районная администрация не отрицает факт того, что ДТП имело место быть, имеются недостатки автомобильной дороги. В протоколе осмотра места ДТП указано об отсутствии освещения, согласно акту освидетельствования, водитель был трезвым.

Выслушав участвующих в деле лиц, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает доказанным наличие в действиях юридического лица Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Событие правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вина Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» подтверждаются материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении 03 АЮ № от <Дата>, согласно которому 29, 30 марта 2017 г. старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД Отделения МВД России по Тарбагатайскому району капитаном полиции ФИО1<адрес> РБ, выявлены вышеуказанные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) с указанием недостатков улично-дорожной сети;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

- публикацией ОГИБДД Отделения МВД России по Тарбагатайскому району в газете «Тарбагатайская нива» от 06.04.2017 г. №17 (10431), распечаткой из сайта Администрации Тарбагатайского района, согласно которым наезд на пешехода произошел в темное время суток, сопутствующей причиной возникновения ДТП явилось отсутствие стационарного наружного освещения, а также на данном участке отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) для безопасности движения пешеходов. На месте происшествия составлены акты о выявленных недостатках, установлены дорожные знаки, отсутствует еще один дорожный знак 1.23 «Дети». Проезжая часть автодороги местного значения (<адрес>) имеет недостатки: разрушение дорожного покрытия, ямы, выбоины, трещины, занижение и оголение кромки дорожного полотна (асфальтовое покрытие разрушено, наблюдается частично). ОГИБДД отделения МВД России по Тарбагатайскому району в адрес МКУ МО «Тарбагатайский район» выдано представление для устранения выявленных недостатков, данное ДТП находится на контроле;

- протоколом №3 от 01.04.2017 г. заседания комиссии по безопасности дорожного движения при Администрации МО «Тарбагатайский район» по факту произошедшего <Дата> ДТП, согласно которому принято решение проработать вопрос по освещению вблизи образовательных учреждений <адрес>, рекомендовать МУП ЖКХ «Коммунальщик» в рамках заключенных соглашений на содержание и обслуживание автомобильных дорог проводить работу по установке дорожных знаков, продолжить работу по предотвращению ДТП, выявление лиц, управляющих автотранспортным средством в состоянии алкогольного опьянения;

- свидетельством о поверке рулетки измерительной от 20.01.2017 г. (действительно до 19.01.2018 г.);

- представление главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОМВД России по Тарбагатайскому району об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений от 31.03.2017 г., в адрес главы МО «Тарбагатайский район» ФИО4, согласно которому при оформлении ДТП установлено, что наезд на пешехода произошел в темное время суток, сопутствующей причиной возникновения ДТП явилось отсутствие наружного освещения, а также на данном участке отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) для безопасности движения пешеходов. На участке автодороги установлены дорожные знаки, среди которых отсутствует дорожный знак 1.23 « Дети» - 1 шт. Проезжая часть имеет недостатки: разрушение дорожного покрытия, ямы, выбоины, трещины, занижение и оголение кромки дорожного полотна (асфальтовое покрытие разрушено, наблюдается частично).

- предписанием ОГИБДД Отделения МВД России по Тарбагатайскому району №80 от 30.03.2017 г. в адрес МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район» об установлении дорожного знака 1.23 « Дети» - 1 шт. на дорожную стойку к информационной табличке, в срок к 04.04.2017 г.;

- актом №94 от 30.03.2017 г. выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения <адрес> РБ, в котором указано о том, что проезжая часть имеет часть грунтового покрытия, часть разрушенного асфальта в виде ям, выбоины с резко выраженными краями, на всем протяжении дороги (улицы), наблюдается оголение кромки дорожного полотна. Стационарное электрическое освещение отсутствует. Вблизи Верхнежиримской СОШ освещение отсутствует с марта месяца. Тротуары, пешеходные ограждения, пешеходные дорожки для движения пешеходов, дорожнЫЙ знак 1.23 « Дети» - отсутствуют;

- актом №92 от 29.03.2017 г. выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги местного значения <адрес> РБ, в котором указаны дефекты дорожного покрытия, отсутствие разметки, загрязнение проезжей части россыпью гравия;

- фотографий выявленных нарушений;

- утвержденным проектом организации дорожного движения в <адрес> РБ;

- объяснением первого заместителя руководителя Администрации МО «Тарбагатайский район» ФИО2 от 03.04.2017 г., полученного старшим государственным инспектором дорожного надзора ФИО1, согласно которому по Программе безопасности дорожного движения в МО «Тарбагатайский район» на 2017 г. выделено 4,8 мл. руб. на содержание и обслуживание автомобильных дорог. Освещение и строительство тротуаров на эти деньги не запланировано. По данному ДТП дорожный знак 1.23 «Дети» будет установлен, нанесение дорожной разметки невозможно, так как асфальтовое покрытие разрушено, имеется частично;

- рапортом от <Дата> г. помощника оперативного дежурного полиции о поступившем телефонном сообщении о наезде на пешехода;

- объяснением В. о произошедшем ДТП;

- актом освидетельствования, согласно которому у В. не установлено состояние алкогольного опьянения;

- протоколом осмотра места ДТП от <Дата>, в котором указано о наличии на асфальте небольшого слоя гравия (крошки), по краям проезжей части имеются выбоины и сколы асфальта; следы торможения, разделительная полоса и освещение отсутствуют; труп направлен на вскрытие в бюро СМЭ.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об автомобильных дорогах) содержание и ремонт автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 статьи 13 этого Закона относится к полномочиям органов местного самоуправления. При этом, под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 3 статьи 15 Закона об автомобильных дорогах предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации) исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 названного Закона).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 13, ст. 15 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая:

принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Также, из содержания п. 5 ч. 1 ст. 14, ч. 3, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003№131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение надлежащего технического состояния таких дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к компетенции органов местного самоуправления муниципального района.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. мероприятия по организации дорожного движения в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Из содержания ч.3 и 4 ст.14 и ст.15 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" следует, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения надлежащего технического состояния таких дорог и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ст. 37 указанного ФЗ, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч.1).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 N 221 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93).

В соответствии с пунктом 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

В соответствии с п.5 ч.1 ст. 7 Устава МО «Тарбагатайский район » к вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относится: «дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.6 Устава МО «Тарбагатайский район», структуру органов местного самоуправления муниципального района образуют:

- Совет депутатов муниципального образования «Тарбагатайский район», официальное сокращенное наименование – Совет депутатов МО «Тарбагатайский район» (далее – Совет депутатов);

– Глава муниципального образования «Тарбагатайский район», официальное сокращенное наименование – Глава МО «Тарбагатайский район» (далее – глава муниципального района;

– Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район», официальное сокращенное наименование – Администрация МО «Тарбагатайский район» (далее - администрация района);

– Муниципальное казенное учреждение Контрольно-счетный орган муниципального образования «Тарбагатайский район».

Согласно ч.1 ст.28 Устава МО «Тарбагатайский район», Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и республиканскими законами.

В соответствии с ч.9 ст.28 Устава МО «Тарбагатайский район», администрация района является главным распорядителем средств бюджета муниципального района, предусмотренных на содержание Администрации района и реализацию возложенных на нее полномочий.

В соответствии с п.12 ст.29 Устава МО «Тарбагатайский район», Администрация МО «Тарбагатайский район» решает иные вопросы местного значения, находящиеся в ведении района и не отнесенные действующим законодательством либо настоящим Уставом к компетенции Совета депутатов или главы района.

Согласно Положению, МКУ Администрация МО «Тарбагатайский район»является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Тарбагатайский район».

Таким образом, Администрация МО «Тарбагатайский район» в силу закона является ответственным лицом за соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения и надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Тем самым, выявлено, что юридическим лицом Администрацией МО «Тарбагатайский район» не соблюдаются требования Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона № 257 от 08.11.2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 27.05.2014 г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации Правил дорожного движения утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, что влечет привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений».

Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица Администрации МО «Тарбагатайский район» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - «Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения».

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность юридического лица, а также обстоятельств, свидетельствующих о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Юридическое лицо Муниципальное казенное учреждение Администрация муниципального образования «Тарбагатайский район», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Администрации МО «Тарбагатайский район» перечислить штраф на счет:

УФК по Республике Бурятия (МВД по РБ)

Наименование банка: Отделение - НБ Республики Бурятия г.Улан-Удэ

ИНН: <***>;

КПП: 032601001;

БИК: 048142001;

л/с <***>;

р/с <***>;

КБК: 18811630020016000140 – штраф за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения; ОКТМО: 81650000.

Уникальный номер начисления – 18810403170490002222.

Наименование платежа – штраф за административное правонарушение за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Административный штраф согласно ст.32.2 КоАП РФ должен быть оплачен с представлением платежного документа в Тарбагатайский районный суд РБ не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Тарбагатайский суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 01.06.2017 г.

СОГЛАСОВАНО:

Федеральный судья: Чупошев Е.Н.