Решение № 2-1409/2018 2-1409/2018~М-1537/2018 М-1537/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-1409/2018

Дело №2-1409/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тында 21 ноября 2018 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Меринова В.А.,

при секретаре Сельминской А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации г.Тында об обязании предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с настоящим иском, мотивируя свои требования тем, что она проживает в <адрес> с октября 2001 года и является нанимателем данного жилого помещения, общей площадью 42,1м3, на основании Договора социального найма жилого помещения № 20 от 29 марта 2018 года. В жилом помещении проживает одна, детей несовершеннолетних не имеет, состоит в очереди по программе переселения из ветхого и аварийного жилья. Ответчик Администрация города Тында является наймодателем жилого помещения.

07.06.2018 года вышеуказанная квартира была признана непригодной для проживания на основании акта обследования помещения межведомственной комиссией, назначенной постановлением Администрации города Тынды от 27.10.2017 года № 2501 и Заключения об оценке соответствия помещения от 28.05.2018 года.

Квартира находится в плачевном, ужасном состоянии. При наличии центрального отопления, приходится топить печку дровами, так как очень холодно в квартире зимой. По устному и письменному обращению в Администрацию города Тынды, ей было отказано в предоставлении другого жилого помещения взамен признанного непригодным для проживания. На протяжении всего времени ответчик не принимает никаких мер по переселению ее из ветхого жилья.

В соответствии со статьей 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Просит обязать Администрацию города Тынды предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта города Тынды, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 42,1м3, и находящемуся в черте населенного пункта города Тынды.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела, причины неявки суду неизвестны. На основании ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотрении дела в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просила требования удовлетворить. Суду пояснила, что ее матери необходимо внеочередное предоставление жилья, так как условия проживания неудовлетворительные. Она понимает, что истец состоит в очереди и ей обещают квартиру в 2019 году, но ответчик долгое время обещает дать квартиру и ничего не меняется. Доказательств того, что проживание ФИО3 в <адрес> представляет угрозу ее жизни или здоровью представить не может.

Представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать, так как истец ФИО3 состоит в очереди под номером 11 и ей в 2019 году запланировано выделение жилья. Внеочередное предоставления жилья нарушит права иных очередников, которые ранее поставлены на учет и имеют преимущественное право.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства, представленные сторонами, оценены судом каждое в отдельности, а также в их совокупности и признаются допустимыми. Других доказательств, допустимых с точки зрения закона, сторонами в суде не представлено. Ходатайства об оказании судом содействия в сборе и представлении доказательств не заявлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования г.Тынды, ФИО3 зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Согласно справке Администрации города Тында №108-с от 24.10.2018 года ФИО3, состоит в Администрации города Тында на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. По состоянию на 23.10.2018 года очередь в едином списке №195. С ФИО3 заключен договор социального найма от 29.03.2018 года №20 на жилое помещение № <адрес> общей площадью 42,1 кв.м.

Согласно справке Администрации города Тында №112-с от 20.11.2018 года ФИО3 в Администрацию города Тында с заявлением о признании малоимущей не обращалась, малоимущей не признавалась.

29 марта 2018 года между муниципальным образованием города Тында в лице мэра г.Тында ФИО4 и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №20, согласно которому ФИО3 передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 42,1 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем.

ФИО3 обратилась с заявлением в администрацию города Тынды о ее переселении из ветхого (временного) жилья.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 Жилищного кодекса РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.

Из пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ следует, что вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

В соответствии с указанным Положением признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. п. 7, 42).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 28.05.2018 года жилое помещение № <адрес> признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации г.Тында №1131 от 07.06.2018 года жилое помещение № <адрес> признано непригодным для проживания.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 пояснила, что ФИО3 обращалась в Администрацию г. Тынды с заявлением о переселении, однако, ей было отказано в связи с тем, что она уже включена в список членов семей, подлежащих к переселению на 2019 год.

В рамках подпрограммы «Переселение граждан из ветхого жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа, расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали (БАМ) на территории Амурской области», государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области на 2014-2020 годы», утв. Постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 года №446 Администрацией города Тында вынесено Постановление №2065 от 04.10.2018 года об утверждении списка членов семей, подлежащих переселению на 2019 год, где под номером 11 указана истец ФИО3

Как видно из материалов дела, органом местного самоуправления установлены сроки переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, которые на момент рассмотрения настоящего иска не истекли.

В судебном заседании факт непригодности жилого помещения по адресу: <адрес> установлен. Однако, в судебном заседании также установлено, что Администрацией города Тында утвержден список членов семей, подлежащих к переселению на 2019 год, где под номером 11 указана истец ФИО3

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия и срока сноса дома.

В этой связи, для правильного разрешения возникшего спора юридически значимым обстоятельством являлось выяснение того, несет ли дальнейшее проживание истца в спорном жилом помещении реальную опасность для ее жизни и здоровья, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другое жилое помещение, и имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, допустимых и относимых доказательств того, что дальнейшее проживание в <адрес> создает угрозу для жизни и здоровья истца, в деле не представлено.

Более того, предоставлением ФИО3 жилого помещения вне очереди, будут затронуты права иных лиц вставших ранее на учет и имеющих преимущественное право на предоставление жилого помещения. По мнению суда, указанные лица также вправе обратиться с иском в суд с требованием о первоочередном предоставлении жилья и фактически создание еще одной очереди на предоставление жилого помещения по решению суда.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО3 к Администрации г.Тында о внеочередном предоставлении жилого помещения.

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст.ст.195, 196 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и не может выйти за рамки заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Администрации г.Тында об обязании предоставления жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья В.А. Меринов

Мотивированное решение вынесено судом 26 ноября 2018 года.