Решение № 2А-1-5974/2021 2А-5974/2021 2А-5974/2021~М-4186/2021 М-4186/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-1-5974/2021

Дело № 2а-1-5974/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,

при секретаре Никеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 13 июля 2021 года дело по административному иску Министерства здравоохранения Калужской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

25.05.2021 года Министерство здравоохранения Калужской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области, ведущему судебному приставу-исполнителю ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № 6877/21/40052-ИП от 15.03.2021 года в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала, по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, являющийся также представителем административных ответчиков УФССП России по Калужской области и МООИП УФССП России по Калужской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в материалах дела имеются возражения.

Заинтересованные лица прокурор г. Калуги, ФИО5 действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности по обеспечению лекарственным препаратом. Данным решением на Министерство здравоохранения <адрес> возложена обязанность по обеспечению ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственным препаратом «<данные изъяты> в объеме и дозировке, рекомендуемых уполномоченной медицинской организацией, на постоянной основе до его отмены.

02.03.2021 года на основании указанного решения суда судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 6877/21/40052-ИП, должнику – Министерству здравоохранения Калужской области установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в течение суток с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена должнику 03.03.2021 года.

Поскольку требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок уплачен не был, 15.03.2021 года судебным приставом-исполнителем в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного выше срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

В силу части 7 данной статьи при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, неисполнение исполнительного документа добровольно в установленный срок само по себе не является основанием для взыскания исполнительского сбора. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, предусмотренный частью 3 статьи 44 данного Федерального закона (пункт 10).

В силу пункта 1 части 3 статьи 80 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан: оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, принимать соответствующие меры.

Порядок обеспечения граждан-инвалидов лекарственными препаратами за счет средств бюджета предполагает обеспечение препаратами на основании рецепта, выданного лечащим врачом, с учетом нуждаемости и объема необходимого инвалиду лекарственного препарата.

Как следует из пояснений представителя административного истца, закупка лекарственного препарата возможна посредством проведения электронного аукциона в соответствии Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Судом также установлено, что лекарственный препарат закуплен Министерством здравоохранения Калужской области и предоставляется для лечения несовершеннолетней.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МООИП УФССП России по Калужской области от 24.05.2021 года исполнительное производство окончено, в ходе исполнительного производства было установлено, что должник исполняет требования исполнительного документа в добровольном порядке.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд приходит к выводу, что в данном случае, исходя из существа состоявшегося решения суда, обязанность должника по обеспечению лекарственными средствами, по сути, находится в зависимости от финансирования на эти цели, а также порядка, сроков и итогов проведения аукциона.

Таким образом, реализация в принудительном порядке судебного акта после возбуждения вышеназванного исполнительного производства объективно требовала временных затрат, превышающих сутки.

С учетом изложенных обстоятельств и вышеприведенных норм закона, имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительного сбора, поскольку у должника не имелось реальной возможности для выполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства здравоохранения Калужской области удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Калужской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области ФИО1 от 15 марта 2021 года в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий подпись Р.Н.Паршина

Решение изготовлено 23.07. 2021 года

Копия верна