Решение № 2А-144/2024 2А-144/2024~М-1258/2023 М-1258/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2А-144/2024

34RS0042-01-2023-001783-31



№2а-144/2024
город Фролово
22 января 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фроловский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Сотниковой Е.В.,

при секретаре Кочетовой А.А.

с участием представителя административного истца помощника Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Павленко Н.В.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» ФИО2,

рассмотрев 22 января 2024 года в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области административное дело по административному исковому заявлению Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Фроловский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, в обоснование заявленных требований указал, что при проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт наличия водительского удостоверения у ФИО1, имеющего медицинские противопоказания. ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что страдает синдромом зависимости от каннабиоидов, активная зависимость 2 стадии (шифр по МКБ-10 F12.2). Согласно сведениям представленных МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1 имеет водительское удостоверение серии 3426 № категории «В,В1 (AS), С,С1», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с наличием вышеуказанного заболевания ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами согласно Перечня медицинских противопоказаний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N1604 от ДД.ММ.ГГГГ "О перечнях медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", а также, медицинские противопоказания к водительской деятельности, и согласно статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортным средством подлежит прекращению. Просит суд прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В,В1 (AS), С,С1», в соответствии с водительским удостоверением на право управления транспортными средствами серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ОГИБДД МО МВД России «Фроловский», со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ..

Представитель административного истца помощник Фроловского межрайонного прокурора Волгоградской области Павленко Н.В. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признал, пояснил, что действительно страдает синдромом зависимости от каннабиоидов и состоит на учете у врача нарколога.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Фроловский» Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили заявление о рассмотрении дела в их отстутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Положения пп.1, 2, 4 ст.24 указанного Федерального Закона устанавливают, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 вышеназванного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в РЭГ ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1 (AS), С,С1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ /л.д.7/.

Согласно справки врача психиатра-нарколога ГБУЗ «Фроловская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ, а также амбулаторной карты больного, обозренной в судебном заседании, усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача нарколога, в связи с тем, что ....

Представленными медицинскими документами подтверждается, что установленный ФИО1 диагноз в соответствии с Международной классификации болезней (МКБ-10) отнесен к классу психических расстройств и расстройств поведения, вызванных употреблением психоактивных веществ (пагубное употребление каннабиноидов).

Диагностированное психическое расстройство согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из содержания п.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Согласно подп.«ж» п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года №1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет суду прийти к выводу, что ФИО1 по состоянию своего здоровья не может управлять транспортными средствами, доказательства обратного у суда отсутствуют.

Имея водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В,В1 (AS), С,С1», и обнаруживая психическое расстройство, в ...., являющегося противопоказанием для управления транспортными средствами, ФИО1 при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации в целом для других водителей, пешеходов, так как он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что в соответствии со статьями 23, 24, 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, поскольку у административного ответчика имеется заболевание, которое относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, и с учетом данного обстоятельства приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Поскольку административный истец на основании п.9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с ФИО1 на основании ст.ст.333.19,333.20 НК РФ, ч. 1 ст. 114 КАС РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Фроловского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, .... на управление транспортным средством в соответствии с водительским удостоверением №, категорий «В,В1 (AS), С,С1», выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭГ ОГИБДД ОМВД России по Фроловскому району Волгоградской области.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, .... государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья: подпись Е.В. Сотникова

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 29 января 2024 года.