Решение № 2А-3/2021 2А-3/2021(2А-309/2020;)~М-326/2020 2А-309/2020 М-326/2020 от 7 июля 2021 г. по делу № 2А-3/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2021 г. г. Ростов-на-Дону

Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Браславцева С.В., при секретаре судебного заседания Степаненко Л.С., с участием административного истца, его представителя – ФИО1, представителя административного ответчика – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №00000 <...> ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 через своего представителя обратился в Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, произведенных в ходе судебного заседания, просил суд признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ «Югрегионжилье») от 7 августа 2020 г. об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО3 и членов его семьи, обязать соответствующих должностных лиц повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО3 и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении.

В обоснование этих требований в административном исковом заявлении указано, что ФИО3 и члены его семьи действительно проживают в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности матери супруги ФИО3 – С. С.Н., однако это обстоятельство не является основанием для отказа в принятии ФИО3 и членов его семьи на учет нуждающихся в жилом помещении, поскольку С. С.Н. не является членом их семьи, и что проживают они у С. С.Н. по договору найма, при этом не имеют жилых помещений в собственности или по договору социального найма.

В судебном заседании административный истец и его представитель поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям, сославшись при этом также на то, что ФИО3 состоит в списках на получение служебного жилого помещения и получает компенсацию за наем жилых помещений.

Представитель привлеченного к участию в деле административного ответчика (филиала «Южный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищного-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, сокращенно – ФГАУ «Росжилкомплекс»), являющийся правопреемником ФГКУ «Югрегионжилье» и органом, к компетенции которого в настоящее время относится разрешение вопросов жилищного обеспечения военнослужащих, то есть восстановление предполагаемо нарушенных прав заявителя, в судебном заседании исковые требования не признала, полагая, что для их удовлетворения отсутствуют предусмотренные законом основания.

Выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абз. 13 п. 1 ст. 15 Федерального закона военнослужащие - граждане признаются федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в порядке, утверждаемом Правительством РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Данное разъяснение сделано применительно к ситуации наличия у собственника единственного жилого помещения для проживания.

Как усматривается из оспариваемого решения, ФИО3 отказано в принятии на учет в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с составом семьи из 4 человек, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то есть в связи с отсутствием оснований для постановки военнослужащего и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО3 в 2009 г. прибыл в войсковую часть №00000 для дальнейшего прохождения военной службы и стал проживать с гражданской С. Е.В., вселившись в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое в октябре 2009 г., то есть ещё до заключения в январе 2010 г. брака с С. Е.В., было отчуждено последней в пользу своей матери.

В этом жилом помещении ФИО3 с супругой проживали до конца 2011 г. – начала 2012 г., после чего вселились в приобретенное в ноябре 2011 г. на имя матери супруги жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 84 кв.м, где и проживают по настоящее время составом семьи из 4 человек (ФИО3, его супруга и двое детей), при этом мать супруги проживает в другой квартире, также принадлежащей ей на праве собственности.

При этом ФИО3, его супруга, а также их дети <...>, были вселены собственником в это жилое помещение и проживают в нем не иначе, как в качестве членов семьи собственника этого жилого помещение, что применительно к жилищным правоотношениям свидетельствует о том, что ФИО3 и члены его семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы, поскольку, как верно указано в оспариваемом решении, на каждого члена семьи приходится более 10 кв.м общей площади жилого помещении (по 16,8 кв.м), что превышает учетную норму площади жилого помещения по избранному месту жительства в г. Москве, которая и подлежит применению в данном деле в силу п. 2 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. № 512, для решения вопроса о нуждаемости в жилом помещении.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются показаниями допрошенной в качестве свидетеля супругой ФИО3 – С. Е.В., отметками в её паспорте о регистрации по месту жительства, сведениями из ЕГРН и свидетельством о государственной регистрации права от 27 декабря 2011 г. и другими исследованными в судебном заседании материалами учетного дела ФИО3.

Что же касается представленных ФИО3 в суд договоров найма (аренды) этого же жилого помещения, которые, исходя из даты включения ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений (8 октября 2019 г.) составлены им с 1 октября 2019 г. с целью получения денежной компенсации за наем жилья, то они сами по себе не повлекли правовых последствий, связанных с прекращением права пользования этим жилым помещением как членов семьи собственника, тем более что ФИО3 не представил суду сведений об исполнении со своей стороны обязательств, предусмотренных этими договорами.

При таких обстоятельствах следует признать, что доводы ФИО3 о получении им денежной компенсации за наем жилья, равно как и его доводы, связанные с регистрацией по месту жительства при воинской части, правового значения для данного дела не имеют, тем более что регистрация членов его семьи по адресу воинской части являлась незаконной, на что суд отреагировал вынесением частного определения.

С учетом вышеизложенного, поскольку ФИО3 обоснованно отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, то административное исковое заявление ФИО3, как необоснованное, не подлежит удовлетворению в полном объеме, а судебные расходы по делу, в соответствии с главой 10 КАС РФ, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях – отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ростовский-на-Дону гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Браславцев

Мотивированное решение составлено 13 июля 2021 г.