Постановление № 5-26/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 5-26/2020

Дело № 5-26/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 февраля 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чуприкова И.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Кузнецкая ТЭЦ», ОГРН № от 28.04.2012, ИНН/КПП №, юридический адрес: <****>, фактический адрес: <****>,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Кузнецкая ТЭЦ» (далее по тексту: АО «Кузнецкая ТЭЦ») допустило нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, когда такое уведомление требовалось в соответствии с федеральным законом.

Так, 01.08.2019 АО «Кузнецкая ТЭЦ» заключило трудовой договор № с гражданином республики <данные изъяты> ФИО5, --.--.----. года рождения. 07.08.2019 АО «Кузнецкая ТЭЦ» посредством почтовой связи направило уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. Однако данное уведомление должно было быть подано не позднее 06.08.2019 года. Тем самым АО «Кузнецкая ТЭЦ» нарушило порядок подачи уведомления, предусмотренный п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также приказ МВД России от 10 января 2018 г. N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Таким образом, АО «Кузнецкая ТЭЦ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст.18.15 КоАП.

В судебном заседании защитник АО «Кузнецкая ТЭЦ» ФИО1, действующая на основании доверенности, вину АО «Кузнецкая ТЭЦ» в совершенном административном правонарушении не оспаривала, однако просила признать совершенное деяние малозначительным и ограничиться вынесением в адрес АО «Кузнецкая ТЭЦ» устного замечания, а при невозможности – назначить административный штраф ниже низшего предела.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Новокузнецку ФИО2 не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его времени и месте, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие указанного лица.

Выслушав защитника АО «Кузнецкая ТЭЦ», исследовав представленные суду материалы, суд считает вину АО «Кузнецкая ТЭЦ» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП, установленной и доказанной.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет, что работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД РФ от 10.01.2018 № 11 (ныне уже утратившим силу, но действовавшим по состоянию август 2019 года) были утверждены формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно Порядку предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня с даты заключения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения АО «Кузнецкая ТЭЦ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждены доказательствами, имеющимися в деле:

- протоколом об административном правонарушении от 22.01.2020 (л.д. 3-4);

- трудовым договором с иностранным гражданином от 01.08.2019 и приказом о приеме его на работу от 01.08.2019 (л.д. 5-13);

- формой уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, предусмотренной Приложением № 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, и почтовым конвертом с почтовой квитанцией, по которым данная форма была направлена АО «Кузнецкая ТЭЦ» в уполномоченный орган 07.08.2019 года (л.д. 14-16).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Поскольку АО «Кузнецкая ТЭЦ» не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения требований миграционного законодательства, а также доказательства невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Кузнецкая ТЭЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Предоставление АО «Кузнецкая ТЭЦ» в компетентный орган уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением порядка его подачи не может свидетельствовать о малозначительности совершенного деяния.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного АО "Кузнецкая ТЭЦ" правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с привлечением иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности на территории Российской Федерации, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений. В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное положение. Суд учитывает, что в совершении административного правонарушения наличествует неосторожная форма вины юридического лица. Суд также учитывает, что АО «Кузнецкая ТЭЦ» привлекается к ответственности за совершение данного правонарушения впервые.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности суд не усматривает.

Соответственно, суд считает необходимым назначить АО «Кузнецкая ТЭЦ» наказание в виде административного штрафа. Оснований для замены административного штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ у суда не имеется. АО «Кузнецкая ТЭЦ» не является субъектом малого или среднего предпринимательства.

Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд принимает во внимание, что допущенное АО «Кузнецкая ТЭЦ» правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а равно других негативных последствий. Минимальный штраф для юридических лиц согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ составляет 400 000 рублей. Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным снизить размер административного штрафа до 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Кузнецкая ТЭЦ», ОГРН № от 28.04.2012, ИНН/КПП №, юридический адрес: <****>, фактический адрес: <****>,

признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам: Получатель УФК по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Новокузнецку), ИНН <***>, КПП 421701001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области, БИК 043207001, КБК 18811601181019000140, наименование платежа - административный штраф УМВД (ч. 3 ст. 18.15), ОКТМО 32731000. Идентификатор 18880342204205000838.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Чуприкова