Решение № 2-2104/2020 2-2104/2020~М-1636/2020 М-1636/2020 от 19 июля 2020 г. по делу № 2-2104/2020

Дело № 2- 2104/2020

48 RS 0003-01-2020-002252-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2020 года Правобережный районный суд г. Липецка Липецкой области

в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Полянской А.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) о признании за ней права на досрочную страховую пенсию, в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ссылаясь на то, что 02.03.2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости. Решением от 29.04.2020 года ГУ УПФ РФ в городе Липецке Липецкой области отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 30 лет – имеется 29 лет 10 месяцев 2 дня.

В специальный стаж (в том числе, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев) не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 23.04.2002 года по 25.04.2002 года, с 25.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 10.03.2003 года по 30.03.2003 года, с 16.04.2006 года по 31.05.2006 года, с 16.05.2011 года по 11.06.2011 года, с 11.04.2016 года по 21.05.2016 года, с 17.04.2017 года по 22.04.2017 года, с 20.01.2019 года по 25.01.2019 года, с 04.06.2019 года по 07.06.2019 года, и периоды служебных командировок: с 08.06.2008 года по 13.06.2008 года, с 18.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 06.06.2010 года по 11.06.2010 года, с 29.09.2011 года по 01.10.2011 года, 22.02.2012 года, с 14.03.2013 года по 16.03.2013 года, с 09.06.2013 года по 14.06.2013 года, с 01.12.2013 года по 14.12.2013 года, с 17.09.2015 года по 18.09.2015 года, с 05.06.2017 года по 09.06.2017 года, с 15.01.2018 года по 19.01.2018 года, с 04.06.2018 года по 09.06.2018 года.

С решением пенсионного органа истица не согласна, так как в периоды нахождения на курсах и в периоды служебных командировок за ней сохранялась занимаемая должность, начислялась и выплачивалась заработная плата, работодатель вносил страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, спорные периоды являются страховыми и должны быть засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения пенсии. Просила признать за ней право на страховую пенсию, включив в специальный стаж вышеуказанные периоды.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит взыскать судебные расходы в сумме 5300 руб.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 заявленный иск не признала, полагала, что отказ в назначении пенсии является законным и правомерным, при этом ссылалась на то, что спорные периоды которые не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с нормами п. 4 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право на получение пенсии является конституционным правом истца.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что 02.03.2020 года ФИО1, полагая, что выработала необходимый для назначения страховой пенсии стаж лечебной деятельности, обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ УПФ РФ в городе Липецке Липецкой области (межрайонное) отказало ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа 30 лет, по подсчетам ответчиков у истицы имеется 29 лет 10 месяцев 2 дня.

В специальный стаж (в том числе, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев) не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с отрывом от производства: с 23.04.2002 года по 25.04.2002 года, с 25.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 10.03.2003 года по 30.03.2003 года, с 16.04.2006 года по 31.05.2006 года, с 16.05.2011 года по 11.06.2011 года, с 11.04.2016 года по 21.05.2016 года, с 17.04.2017 года по 22.04.2017 года, с 20.01.2019 года по 25.01.2019 года, с 04.06.2019 года по 07.06.2019 года, и периоды служебных командировок: с 08.06.2008 года по 13.06.2008 года, с 18.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 06.06.2010 года по 11.06.2010 года, с 29.09.2011 года по 01.10.2011 года, 22.02.2012 года, с 14.03.2013 года по 16.03.2013 года, с 09.06.2013 года по 14.06.2013 года, с 01.12.2013 года по 14.12.2013 года, с 17.09.2015 года по 18.09.2015 года, с 05.06.2017 года по 09.06.2017 года, с 15.01.2018 года по 19.01.2018 года, с 04.06.2018 года по 09.06.2018 года, со ссылкой на Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

Суд не соглашается с решением пенсионного органа в этой части по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истицы и справкам работодателей ФИО1 работала:

- в <данные изъяты> (с 08.08.2003 года – <данные изъяты> с 31.08.1997 года в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии, с 01.08.1998 года переведена на должность врача акушера-гинеколога, с 11.02.1999 года – переведена на должность врача акушера-гинеколога женской консультации, с 04.02.2002 года переведена на должность врача акушера-гинеколога гинекологического отделения, с 31.01.2005 года – уволена;

- в <данные изъяты> (с 01.01.2013 года – <данные изъяты> с 01.02.2005 года в должности врача акушера –гинеколога стационара, работает по настоящее время.

Указанные периоды работы до 02.03.2020 года, за исключением периодов курсов повышения квалификации и служебных командировок, бесспорно включены ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Периоды работы ФИО1 с 04.02.2002 года по 02.03.2020 года включены пенсионным органом в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

В период трудовой деятельности ФИО1 обучалась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 23.04.2002 года по 25.04.2002 года, с 25.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 10.03.2003 года по 30.03.2003 года, с 16.04.2006 года по 31.05.2006 года, с 16.05.2011 года по 11.06.2011 года, с 11.04.2016 года по 21.05.2016 года, с 17.04.2017 года по 22.04.2017 года, с 20.01.2019 года по 25.01.2019 года, с 04.06.2019 года по 07.06.2019 года. В подтверждение указанных доводов суду представлены: справки и приказы работодателя о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации, свидетельства и удостоверения о прохождении обучения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании, поддерживая решение Пенсионного фонда, представитель ответчика указала, что законодательством предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, только периодов работы. Среди иных периодов, не относящихся к непосредственному выполнению трудовых обязанностей (например: ежегодные очередной и дополнительный оплачиваемые отпуска; период временной нетрудоспособности; период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором), курсы повышения квалификации с отрывом от выполнения должностных обязанностей и донорские дни не поименованы.

Суд не принимает доводы ответчика, поскольку Правила (применение которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) не содержит норм, равно как и иные акты, действующего законодательства Российской Федерации в области пенсионного обеспечения граждан, препятствующих включению периодов обучения на курсах повышения квалификации в специальный страховой (трудовой) стаж.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на повышение квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Вследствие чего, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В частности, статьей 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан было установлено, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на совершенствование профессиональных знаний в порядке, определяемом Министерством здравоохранения РФ.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан устанавливалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего, медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Повышение квалификации, в силу специальных законодательных норм, для медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. В указанные периоды истица так же осуществляла деятельность по выполнению своих должностных обязанностей, т.к. повышение квалификации - это углубленное изучение практической работы, новых методик работы и обучение связано именно с практической работой по занимаемой должности. Кроме того, на курсы истицы была направлена приказами работодателя.

Законодательством о труде так же установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст. 196 Трудового кодекса РФ.

Проанализировав изложенное, учитывая, что периодическое профессиональное обучение (повышение квалификации) является для медицинских работников обязательным, то периоды такой учебы подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, что и периоды работы.

Таким образом, периоды курсов повышения квалификации с 23.04.2002 года по 25.04.2002 года, с 25.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 10.03.2003 года по 30.03.2003 года, с 16.04.2006 года по 31.05.2006 года, с 16.05.2011 года по 11.06.2011 года, с 11.04.2016 года по 21.05.2016 года, с 17.04.2017 года по 22.04.2017 года, с 20.01.2019 года по 25.01.2019 года, с 04.06.2019 года по 07.06.2019 года подлежат включению в специальный стаж истицы ФИО1 для назначения страховой пенсии в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

Периоды служебных командировок: с 08.06.2008 года по 13.06.2008 года, с 18.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 06.06.2010 года по 11.06.2010 года, с 29.09.2011 года по 01.10.2011 года, 22.02.2012 года, с 14.03.2013 года по 16.03.2013 года, с 09.06.2013 года по 14.06.2013 года, с 01.12.2013 года по 14.12.2013 года, с 17.09.2015 года по 18.09.2015 года, с 05.06.2017 года по 09.06.2017 года, с 15.01.2018 года по 19.01.2018 года, с 04.06.2018 года по 09.06.2018 года, также подлежат включению в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии. в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 165 Трудового Кодекса РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных настоящим Кодексом (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации при направлении в служебные командировки.

Статья 166 Трудового Кодекса РФ раскрывает понятие служебной командировки: Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 167 Трудового Кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Настаивая на удовлетворении данной части заявленных исковых требований, истец утверждала, что во время нахождения в командировках за нею сохранялись место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; в командировки истец направлялась приказами работодателя. и

Из пенсионного дела истца ФИО1 следует, что периоды работы, в течение которых она направлялась в командировки, включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

Таким образом, периоды нахождения истицы в командировках: с 08.06.2008 года по 13.06.2008 года, с 18.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 06.06.2010 года по 11.06.2010 года, с 29.09.2011 года по 01.10.2011 года, 22.02.2012 года, с 14.03.2013 года по 16.03.2013 года, с 09.06.2013 года по 14.06.2013 года, с 01.12.2013 года по 14.12.2013 года, с 17.09.2015 года по 18.09.2015 года, с 05.06.2017 года по 09.06.2017 года, с 15.01.2018 года по 19.01.2018 года, с 04.06.2018 года по 09.06.2018 года, включению в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии, как и период работы, в течение которого работник направлялся в командировки, то есть в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж истицы ФИО1 в льготном исчислении периодов курсов повышения квалификации и служебных командировок, специальный стаж истицы по состоянию на 02.03.2020 года составил более 30 лет 06 месяцев, что с учетом переходных положений дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с требованиями ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся, помимо прочих, признанные судом необходимые расходы, отнесенные к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы, присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истица просит взыскать с ответчика расходы по составлению искового заявления в сумме 6000 рублей. В подтверждение оплаты за составление искового заявление ФИО1 представила квитанцию от 15.05.2020 года на сумму 6000 руб. Указанные расходы суд признает необходимыми в сумме 5000 руб.

Кроме того, согласно квитанции истицей были понесены расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

С учетом изложенного, в пользу ФИО1 подлежат взысканию с ГУ УПФ РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) судебные расходы в сумме 5300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 с 02.03.2020 года страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения, засчитав в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 06 месяцев периоды: с 23.04.2002 года по 25.04.2002 года, с 25.10.2004 года по 27.10.2004 года, с 10.03.2003 года по 30.03.2003 года, с 16.04.2006 года по 31.05.2006 года, с 16.05.2011 года по 11.06.2011 года, с 11.04.2016 года по 21.05.2016 года, с 17.04.2017 года по 22.04.2017 года, с 20.01.2019 года по 25.01.2019 года, с 04.06.2019 года по 07.06.2019 года, с 08.06.2008 года по 13.06.2008 года, с 18.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 06.06.2010 года по 11.06.2010 года, с 29.09.2011 года по 01.10.2011 года, 22.02.2012 года, с 14.03.2013 года по 16.03.2013 года, с 09.06.2013 года по 14.06.2013 года, с 01.12.2013 года по 14.12.2013 года, с 17.09.2015 года по 18.09.2015 года, с 05.06.2017 года по 09.06.2017 года, с 15.01.2018 года по 19.01.2018 года, с 04.06.2018 года по 09.06.2018 года.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Липецке Липецкой области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2020 года.