Решение № 12-141/2025 12-905/2024 от 12 февраля 2025 г. по делу № 12-141/2025

Дело №12-141/2025 (12-905/2024)

УИД 29RS0014-01-2024-011654-76


РЕШЕНИЕ

<...>

13 февраля 2025 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Шеховцев М.Д., рассмотрев жалобу защитника А. Красноборского муниципального округа Архангельской области З. С.Д. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. С. Н.В. от <Дата><№>,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. С. Н.В. от <Дата><№>, юридическое лицо – А. Красноборского муниципального округа Архангельской области (далее – А., должник) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Защитник А. З. С.Д. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя СОСП по Архангельской области и НАО ГМУ ФССП Р. ФИО1, полагавшую оставить жалобу без удовлетворения, не нахожу правовых оснований для отмены постановления.

Исходя из требований статьи 6 Федерального Конституционного Закона <№>-ФКЗ от <Дата> «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду, влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом изложенных правовых норм защита нарушенных прав не может признаваться эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Задержка исполнения судебного акта может быть оправдана при определенных обстоятельствах, однако не может быть такой, что нарушала бы саму суть права на обращение в суд.

Невозможность для взыскателя добиться исполнения решения суда нарушает его права.

Отсутствие финансовых средств или иных ресурсов не может служить основанием для непогашения долга по судебному решению.

Та или иная задержка исполнения судебного решения при определенных обстоятельствах может быть оправдана, но задержка не может быть такой, чтобы нарушала саму суть права, гарантируемого Конвенцией «По защите прав человека и основных свобод».

По делу установлено и материалами дела подтверждено, что 20 октября 2009 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. в отношении должника на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС <№> выданного Красноборским районным судом Архангельской области по делу <№>, вступившему в законную силу <Дата>, предмет исполнения – «обязать А. муниципального образования «Алексеевское» в срок до <Дата> организовать обеспечение населения муниципального образования «Алексеевское» питьевой водой, соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов», возбуждено исполнительное производство <№> (после перерегистрации – 49570/24/98029-ИП).

<Дата> в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Определением Красноборского районного суда Архангельской области от <Дата> произведена замена должника на А..

Определением Красноборского районного суда Архангельской области от <Дата> А. предоставлена отсрочка исполнения решения суда до <Дата>.

<Дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – <Дата>, постановление получено должником <Дата>.

В ходе исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем установлено, что А. в период с <Дата> по <Дата> решение суда в полном объеме не исполнено, документы, подтверждающие исполнение решения суда в полном объеме должником не представлены.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Защитник А. З. С.Д. в поданной жалобе указывает, что постановлением Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп, утверждена региональная программа Архангельской области «Чистая вода» (2019-2024 годы). В целях реализации программы распоряжением А. от <Дата><№>-р утверждена проектная документация по объекту «Установка станции водоочистки, насосной станции и реконструкция водопроводных сетей ...», прошедшая государственную экспертизу и получившая положительное заключение от <Дата><№>. На разработку проектной документации затрачены денежные средства областного и местного бюджетов в размере 3 млн. 800 тыс. рублей.

Приложением <№> к Программе этапом реализации предусмотрена плановая дата ввода объекта в эксплуатацию - декабрь 2024 года. Но ввиду отсутствия дополнительного финансирования из федерального бюджета, отсутствия финансирования областного и местного бюджетов в 2024 году реализовать мероприятия Программы не представляется возможным, Красноборский район включен в проект Областной адресной инвестиционной программы на 2024 -2027 годы.

А. Красноборского муниципального округа дополнительно подана заявка на включение реализации данного мероприятия в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

В силу протокола заседания рабочей группы по региональному отбору проектов комплексного развития сельских территорий от <Дата><№> в перечень проектов для их участия в федеральном отборе проектов для финансирования из федерального бюджета в рамках федерального проекта «Современный облик сельских территорий» государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» на 2025 - 2027 годы отобран проект по комплексному развитию села Красноборск Красноборского муниципального округа Архангельской области по объекту: Установка станции водоочистки, насосной станции и реконструкция водопроводных сетей ....

Решением Собрания депутатов Красноборского муниципального округа от <Дата><№> был принят бюджет Красноборского муниципального округа на 2024 и плановый период 2025 и 2026 годов, с прогнозируемым дефицитом в 6 млн. рублей. Для исполнения решения суда в полном объеме требуется финансирование порядка 300 млн. рублей, которые для дефицитного бюджета округа, прогнозируемый дефицит которого в настоящее время превышает 35 млн. руб., являются не подъемными. Бюджет Красноборского муниципального округа является дотационным, в связи с тем, что собственные доходы бюджета составляют 10 % от общих доходов, остальные 90 % доходов составляют межбюджетные трансферты из областного бюджета (субсидии, дотации). Неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок до 27.08.2024г., было вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника. Срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, нельзя считать разумным, так как за такой короткий промежуток времени (2 месяца с 27.06 по 27.08), в условиях дефицита бюджета исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным.

В жалобе защитник А. сам по себе факт неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не оспаривает.

Доказательств принятия А. всех зависящих от неё и возможных мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и в установленный срок, которые А. не могла предвидеть и предотвратить при надлежащей степени заботливости, внимательности, осторожности и осмотрительности, не имеется.

Изложенные в жалобе доводы не влекут отмену либо изменение состоявшегося по делу постановления в силу следующего.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (ч.1 ст.46 Конституции РФ), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В силу положений ст.2 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава - исполнителя.

Согласно ч.1 ст.6 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всея государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.6 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.105 Федерального Закона от <Дата> № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Доводы жалобы о разработке в 2022 году проектной документации, а также недостаточности финансирования, необходимого для реализации программы, вопреки сроку исполнения решения установленного Красноборским районным судом Архангельской области до <Дата>, с учетом предоставленной судом отсрочки до <Дата>, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки должностного лица, они не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

В установленный срок с даты вступления в законную силу решение суда, в полном объеме не исполнено, что со стороны заявителя не оспаривается.

Уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до <Дата> должник не предоставил, в судебном порядке отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа не предоставлялась.

Таким образом, А. законно и обоснованно привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, должностным лицом выяснены всесторонне, полно и объективно.

Постановление вынесено должностным лицом в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамах процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, является минимальным и изменению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ГМУ ФССП Р. С. Н.В. от <Дата><№> оставить без изменения, жалобу защитника А. Красноборского муниципального округа Архангельской области З. С.Д. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья М.Д. Шеховцев