Постановление № 5-587/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-587/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Липецк 10 декабря 2019 года

Судья Советского районного суда города Липецка Амбарцумян Н.В., рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях МБОУ СШ № <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

На основании приказа управления образования и науки Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении плановой выездной проверки юридического лица» в отношении МБОУ СШ №5 г.Липецка имени Героя Советского Союза ФИО1, находящегося по адресу: <адрес> проведена плановая выездная проверка в части осуществления лицензионного контроля. В ходе проверки 14.10.2019 года с 12-00 до 17-00, 22.10.2019 года с 14-00 до 17-00, 11.11.2019 года с 15-00 до 17-00 установлено, что МБОУ СШ №5 г.Липецка осуществляет образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований: в нарушение п.п. «з» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2 ч.6 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 №273-Фз «Об образовании в РФ» в МБОУ СШ №5 г.Липецка не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, в соответствии с ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а именно обнаружены: следы течи на стенах и потолке в спортивном зале, трещины, отслоение штукатурки, поражение грибком, следы течи на потолке и стенах запасного выхода из актового зала, остекление выполнено не из целого стеклополотна в туалетных комнатах (1-3 этажи), обеденном зале, лаборантских кабинетов физики и химии, малом спортивном зале (1 этаж), кабинетах №23,27,26,20,18,19,21, в помещении перед сценой, учительской, музейной комнате, книгохранилище.

Законный представитель МБОУ СШ №5 г.ЛипецкаФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала. Просила о снижении размера административного штрафа в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, указав, что в настоящее время выделены денежные средства на производство ремонта в МБОУ СШ №5 г.Липецка и в скором времени все выявленные нарушения будут устранены, указанные обстоятельства подтвердила предоставленными в материалы дела письменными доказательствами. Так же ссылалась на затруднительное материальное положение МБОУ СШ №5 г.Липецка.

Представитель Управления образования и науки Липецкой области, лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении главный консультант отдела лицензирования, государственной аккредитации и подтверждения документов об образовании и квалификации Управления образования и науки Липецкой области ФИО3 в судебном заседании настаивала на обстоятельствах, изложенных в протоколе по делу об административном правонарушении, подтвердила факт выделения денежных средств на ремонт в МБОУ СШ №5 г.Липецка, не возражала против применения ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного штрафа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства вих совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.7 ст. 28 Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.1,2 ст. 25 Федерального государственного образовательного стандартаначального общего образования, утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. N 373) материально-технические условия реализации основной образовательной программы начального общего образования должны обеспечивать:

1) возможность достижения обучающимися установленных Стандартом требований к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования;

2) соблюдение:

санитарно-гигиенических норм образовательной деятельности (требования к водоснабжению, канализации, освещению, воздушно-тепловому режиму и т. д.);

санитарно-бытовых условий (наличие оборудованных гардеробов, санузлов, мест личной гигиены и т. д.);

социально-бытовых условий (наличие оборудованного рабочего места, учительской, комнаты психологической разгрузки и т.д.);

пожарной и электробезопасности;

требований охраны труда;

своевременных сроков и необходимых объемов текущего и капитального ремонта.

Согласно п.4.28, 6.10 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189«Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена. Остекление окон должно быть выполнено из цельногостеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

П. 6 ст. 19 указанного Федерального закона предусмотрено, что в отношении лицензиата лицензирующим органом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 настоящей статьи внеплановые выездные проверки. Данные внеплановые выездные проверки проводятся без согласования с органом прокуратуры, за исключением проведения внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в пункте 2 части 10 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина МБОУ СШ №5 г.Липецкав совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра имущества (здания, помещений, материально-технической базы образовательной организации), наличия безопасных условий обучения и образовательных программ у МБОУ СШ №5 г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки Управления образования и науки Липецкой области МБОУ СШ №5 г.Липецка от № от ДД.ММ.ГГГГ,фототаблицей осмотра здания, помещений, наличия безопасных условий обучения МБОУ СШ №5 г.Липецка от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в деле доказательства установлены объективно, достаточны для рассмотрения дела об административном правонарушении и позволяют сделать вывод о том, что в МБОУ СШ №5 г.Липецка не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания, то есть подтверждают вину МБОУ СШ №5 г.Липецкав совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих виновность МБОУ СШ №5 г.Липецкав совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

При назначении МБОУ СШ №5 г.Липецкаадминистративного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание представителем юридического лица вины в совершении административного правонарушения, а также тяжелое имущественное положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, смягчающие вину обстоятельства, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, суд находит соразмерным содеянному и справедливым назначение МБОУ СШ №5 г.Липецка наказания в виде административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, 3.2. при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, соразмерности возможных ограничений конституционных прав и свобод не влекущих за собой избыточного использования административного принуждения, судья считает возможным при назначении МБОУ СШ №5 г.Липецка наказания применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 75 000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения МБОУ СШ №5 г.Липецка от административной ответственности по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10. – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

МБОУ СШ №5 г.Липецка, находящееся по адресу <адрес> ИНН №, ОГРН № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семидесяти пяти тысяч)рублей.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление образования и науки Липецкой области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 482601001, р/с <***> в Отделение Липецк г.Липецк, БИК 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 07711607000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.В. Амбарцумян