Решение № 2-2158/2024 2-2158/2024~М-1662/2024 М-1662/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-2158/2024

УИД 86RS0001-01-2024-002952-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дадыко О.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-2158/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Ханты-Мансийска о взыскании денежного поощрения и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации города Ханты-Мансийска о взыскании денежного поощрения и компенсации морального вреда.

Истец мотивирует свои требования тем, что в период с 17.07.2018 года по 01.02.2024 года состояла на муниципальной службе в Администрации города Ханты-Мансийска.

Ответчиком не выплачены ей премии за II – IV кварталы 2023 года, премия по результатам работы за 2023 год, обоснования невыплаченных поощрительных сумм работодателем не предоставлено.

Истец полагает, что действия ответчика противоречат законодательству о труде, работодателем не установлены конкретные факты ненадлежащего исполнения истцом должностных обязанностей, в рассматриваемый период нарушений должностных обязанностей истцом не допускалось.

С учетом уточнения исковых требований, истец просит взыскать с Администрации города Ханты-Мансийска:

- денежные средства премий по результатам работы за второй квартал 2023 года в размере 94 109 рублей 40 копеек;

- денежные средства премий по результатам работы за четвертый квартал 2023 года в размере 285 661 рубль 20 копеек;

- денежные средства премий по результатам работы за 2023 год в размере 196 987 рублей 08 копеек;

- компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала пояснения согласно искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал, полагает их необоснованными, в том числе указанный истцом размер премирования, указал так же на отсутствие обязанности ответчика выплачивать премию каждому сотруднику, так как премированием является правом, а не обязанностью и применяется только для поощрения за особые достижения и показатели труда.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В период с 19.09.2022 года по 01.02.2024 года ФИО1 занимала должности муниципальной службы, последняя занимаемая ей должность - заместителя начальника отдела национальной политики и внешних связей управления общественных связей Администрации города Ханты-Мансийска.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 16 Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.07.2007 года №113-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; денежного поощрения (ежемесячного, по результатам работы за квартал, год); районного коэффициента к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; ежемесячной процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, выплачиваемых за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих; ежемесячной (персональной) выплаты за сложность, напряженность и высокие достижения в работе; иных выплат, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии с Положением о порядке и условиях выплаты премий по результатам работы за квартал, год, утвержденного Решением Думы города Ханты-Мансийска от 08.04.2011 года №15, премия по результатам работы за квартал может быть выплачена за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, подтвержденное отсутствием дисциплинарных взысканий; достижение значимых результатов при выполнении должностных обязанностей; соблюдение установленных сроков подготовки документов, выполнения поручений, своевременность принятия решений и представления необходимой информации; внедрение новых форм и методов работы, положительно отразившихся на деятельности органа местного самоуправления; выполнение с надлежащим качеством дополнительных, помимо указанных в должностной инструкции, и в рамках полномочий органов местного самоуправления, обязанностей или обязанностей временно отсутствующего работника; оказание помощи молодым специалистам (наставничество).

Премии по результатам работы за квартал, год выплачивается за счет фонда оплаты труда.Размер премий по результатам работы за квартал, год определяется представителем нанимателя (работодателем) в пределах нормативов.

Премии по результатам работы за квартал, год выплачивается за фактически отработанное в квартале, календарном году время и исчисляется для муниципальных служащих Администрации города Ханты-Мансийска и органов Администрации города Ханты-Мансийска в соответствии с муниципальным правовым актом Администрации города Ханты-Мансийска, муниципальных служащих Думы города Ханты-Мансийска - муниципальным правовым актом Председателя Думы города Ханты-Мансийска, муниципальных служащих Счетной палаты города Ханты-Мансийска - муниципальным правовым актом председателя Счетной палаты города Ханты-Мансийска.

Муниципальным служащим, которые имеют неснятые дисциплинарные взыскания, премия по результатам работы за год, в котором было применено дисциплинарное взыскание, снижается на 10% за каждый случай применения взыскания, о чем указывается в соответствующем муниципальном правовом акте. Основанием для снижения премии по результатам работы за год является издание муниципального правового акта о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания.

Основанием для снижения денежного поощрения по результатам работы за год является издание муниципального правового акта о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания. Размер денежного поощрения по результатам работы за год может быть уменьшен за упущения, указанные в пункте 8 Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячного денежного поощрения, о чем указывается в соответствующем муниципальном правовом акте.

Принимая решение по существу требований истца, суд пришел к выводу, что ответчиком не представлено суду ни одного доказательства ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей, не исполнение каких-либо поручений, невыполнение заданий, наличие оснований для лишения ее премии или наличия упущений, указанных в пункте 8 Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячного денежного поощрения.

В числу основных принципов муниципальной службы, указанных в статье 4 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» относятся приоритет прав и свобод человека и гражданина; равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего; профессионализм и компетентность муниципальных служащих; ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности статьи 8 Всеобщей декларации прав человека, статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.

Ответчиком не представлено доказательств, допущенных истцом упущений, указанных в пункте 8 Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячного денежного поощрения, а также не достижения результатов, указанных в пункте 6 Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячного денежного поощрения. Не представлено доказательств наличия у истца дисциплинарных взысканий.

Равные условия прохождения службы предполагают и равные условия поощрения муниципальных служащих и наличие установленных обязательных критериев, по которым оцениваются служащие и разрешается вопрос наличия или отсутствия оснований для премирования.

Согласно всех распоряжений о премии, денежном поощрении по результатам работы за кварталы за период 2018 по 2022 год, ФИО1 поощрялась регулярно, что указывает на достижение ей ранее показателей и результатов, перечисленных в пункте 6 Положения о порядке и условиях выплаты ежемесячного денежного поощрения.

Из письменных доказательств следует, что за 4 квартал 2023 года ФИО3 единственная в Управлении не была премирована без каких-либо пояснений и объяснений причин такого решения, что подтверждает доводы истца о наличии субъективного фактора в данном решении, а не связанного с ее отношением к труду. В трудовом споре все сомнения должны трактоваться в пользу работника, как наименее защищенной стороны в сфере трудовых правоотношений, лишенной в большей мере возможности представления доказательств в рамках рассмотрения индивидуального трудового спора.

К компетенции суда, разрешающего трудовой (служебный) спор, относится проверка законности действий представителя нанимателя, связанных с невыплатой сотруднику спорных премий за выполнение сложных и важных задач, а не принятие самостоятельного решения как об основаниях для выплаты ФИО1 такой премии, так и о ее размерах.

При этом, несмотря на то, что вопрос о премировании сотрудников относится к компетенции непосредственно руководителя на основании личного усмотрения, на наличие у нанимателя права определения размера денежного поощрения служащего, такое право не может быть произвольным, носящим дискриминационный характер, должно быть обусловлено качеством работы конкретного сотрудника, его отношением к труду, вкладом в общую работу учреждения; принцип свободы усмотрения руководителя в вопросах премирования сотрудников исходя исключительно из личного восприятия конкретного сотрудника, на который ссылается ответчик, не является безграничным, сочетаясь с принципом добросовестного поведения участников служебных (трудовых) правоотношений, он не исключает оценку разумности и обоснованности денежного вознаграждения конкретного сотрудника с учетом качества его работы, выполнения должностных обязанностей, нормативных правил и требований, и иных критериев исходя из вида службы истца.

До принятия решения судом ответчиком не представлены какие-либо расчеты и доводы о размерах премирования истца, в связи с чем судом принимается решение с учетом указанных ответчиком оснований премирования иных сотрудников, а так же с учетом отсутствия доказательств выполнения обязанностей в ином размере, чем премированные сотрудники, в том числе и в максимальном размере по приказам- ответчик выполнила тот же объем и те же действия, что и ФИО10., ФИО11., во втором квартале, и ФИО12. и ФИО13. в 4 квартале (графа «Примечание» в служебной записке ФИО14).

В материалы дела представлены распоряжения о выплате премий по результатам работы за 2, 4 кварталы 2023 года, по результатам работы за 2023 года, согласно которым сотрудники, находящийся в подчинении ФИО3, получили премию в размере 1 ФОТа за 2 квартал, 3 ФОТа за 4 квартал 2023 года и 2 ФОТа за 2023 год, в связи с чем, при отсутствии доказательств невыполнения служебных обязанностей ФИО1, наличия у нее нарушений трудовой дисциплины, наличия дисциплинарных наказаний, не предоставления ответчиком доказательств и обоснования возможного размера премирования, судом принимается решение о расчете премии истцу именно с учетом вышеуказанных размеров премии иных сотрудников. Доказательств обратного ответчик суду не предоставил, доказательств и обоснований о премировании в ином размере так же не представил.

Ответчик представил в материалы дела расчет денежного поощрения 2-4 кварталы 2023 года, 2023 год. Данный расчет принят судом в обоснование подлежащих взысканию сумм с учетом отработанного ФИО1 в каждом периоде времени.

В связи, с чем суд пришел к выводу о взыскании с Администрации города Ханты-Мансийска в пользу ФИО3 денежных средств премий по результатам работы за второй, четвертый кварталы и за 2023 год в общей сумме 425 462 рубля 80 копеек, из которых:

- 2 квартал – 1 ФОТ = 94 109 рублей 40 копеек;

- 4 квартал – 3 ФОТа = (95 220 рублей 40 копеек * 3) : 64 рабочих дня * 36 отработанных рабочих дня = 160 684 рубля 43 копейки;

- 2023 года – 2 ФОТа = (98 493 рублей 54 копейки * 2) : 247 рабочих дня * 214 отработанных рабочих дня = 170 668 рублей 97 копеек.

Как указано в статье 3 Федерального закона от 02.03.2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», «на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом».

Согласно статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В силу положений пунктов 60, 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового Кодекса Российской Федерации», размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 и 237 Трудового кодекса Российской Федерации вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

С учетом принципа разумности и справедливости, и принимая во внимание, что истец был неправомерно лишен ответчиком дохода для обеспечения нужд себя и своей семьи, причиненных ему нравственных страданий, суд определяет к взысканию с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда денежные средства в сумме 20 000 рублей.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

В соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем оснований взыскания с Администрации города Ханты-Мансийска сумм государственной пошлины нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) к Администрации города Ханты-Мансийска (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации г.Ханты-Мансийск в пользу ФИО1 денежные средства премий по результатам работы за второй, четвертый кварталы и за 2023 год в общей сумме 425 462 рубля 80 копеек, и в счет компенсации морального вреда денежные средства в сумме 20 000 рублей - общая сумма ко взысканию 445 462 рубля 80 копеек.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Администрации города Ханты-Мансийска.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 22 сентября 2024 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Н.А.Калиниченко