Постановление № 5-318/2017 5-332/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 5-298/2017

Дело № 5-318/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 апреля 2017 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Зюзина М.В.,

при секретаре Сафаровой С.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2. КоАП РФ в отношении ФИО1, < Дата > года рождения, уроженца г< адрес >, зарегистрированного по адресу: < адрес > и проживающего по адресу: < адрес >, гражданина РФ, холостого, иждивенцев не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

УУП ОП № 3 УМВД России по г. Калининграду младшим лейтенантом полиции А 26 марта 2016 года в отношении ФИО1 составлен протокол БН № 0058131 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ по факту того, что ФИО1 26 марта 2016 г. в 14 часов 00 минут на Площади Победы, 1 в г. Калининграде, участвовал в митинге против коррупции, который не был согласован с органами местного самоуправления, где в данных мероприятиях участвовало 300 человек, чем нарушил ч. 5 ст. 5 федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от 19.06.2004 г.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении не признал, пояснил, что 26 марта 2017 года около 14 часов 00 минут прогуливался по Площади Победы в г. Калининграде, при этом никаких противоправных действий не совершал, участия в митинге не принимал.

Свидетель В в судебном заседании пояснил суду, что является сотрудником полиции, находился на стационарном посту на площади Победы, где 26 марта 2017 года проводился несанкционированный митинг. ФИО1 там не видел, протокол об административном правонарушении в отношении него не составлял.

Заслушав объяснения ФИО1, показания свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия установлен главой 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон № 54-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ст. 2 Федерального закона № 54-ФЗ митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном ст. 7 настоящего Федерального закона.

Часть 1 ст. 7 Федерального закона № 54-ФЗ устанавливает, что уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения.

Как предусмотрено ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст.4).

Вместе с тем, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования, закрепленное ст. 31 Конституции Российской Федерации, не является абсолютным и в силу ее ч. 3 ст.55 может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства; такой федеральный закон должен обеспечивать возможность реализации данного права и одновременно - соблюдение надлежащего общественного порядка и безопасности без ущерба для здоровья и нравственности граждан на основе баланса интересов организаторов и участников публичных мероприятий, с одной стороны, и третьих лиц - с другой.

Согласно решению Конституционного Суда РФ от 16.07.2013 «Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года» вопрос о наличии в действиях лица соответствующего административного правонарушения связан, в частности, с установлением того, составляли ли действия данного лица одно из тех публичных мероприятий, для проведения которых законодательно предусмотрено предварительное уведомление органов публичной власти, а также того, выполняло ли лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, организационно-распорядительные функции по организации или проведению публичного мероприятия.

В доказательство наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ и виновности ФИО1 в его совершении инспектором УУП ОП № 3 УМВД России по г. Калининграду младшим лейтенантом полиции А составлен протокол об административном правонарушении БН №0058131 от 26 марта 2017 года, собранны иные доказательства: рапорт УУП ОП № 3 УМВД России по г. Калининграду от 26 марта 2017 года, согласно которому ФИО1 участвовал в несанкционированном митинге (л.д. 6), рапортом УУП ОП № 3 УМВД России по г. Калининграду от 26 марта 2017 года, согласно которому ФИО1 26 марта 2017 года в 14 часов 30 минут на Площади Победы в г. Калининграде был задержан гражданин, который выражался нецензурной бранью, на законные требования не реагировал, при проверке документов данным гражданином оказался ФИО1, (л.д. 7), объяснения ФИО1 от 26 марта 2017 года, который отрицал участие в митинге, фототаблице к протоколу от 26.03.2017 г., объяснениями D от 27 марта 2017 года, копия уведомления о проведении пикета от 23 марта 2017 года, согласно которому организатором публичного мероприятия указан С (л.д. 16), ответом Главы ГО «Город Калининград» ФИО2 от 22 марта 2017 года (л.д.17).

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из показаний ФИО1 следует, что в митинге участия не принимал, публично он свое мнение не выражал, граждан ни к чему не призывал.

Оснований считать, что ФИО1 проводилось публичное мероприятие – митинг, не имеется и материалами дела об административном правонарушении не подтверждается.

Материалами дела об административном правонарушении не подтверждено, что ФИО1 являлся организатором публичного мероприятия – митинг, согласно материалам дела, организатором мероприятия является E, которым направлялось уведомление о проведении пикета в администрацию ГО «Город Калининград» 22.03.2017 года, и был получен отказ в согласовании заявленного времени и места.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, поскольку вина ФИО1 в нарушении вмененного ему ч. 5 ст. 5 федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ от 19.06.2004 г., не установлена, суд не усматривает в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 24.5, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда.

Судья М.В. Зюзина