Решение № 2-1094/2020 2-1094/2020~М-65/2020 М-65/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2-1094/2020

Дело № 2-1094/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Кузоватово 13 апреля 2020 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Якуниной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального учреждения администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из массива земель <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Администрация МО «Безводовское сельское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из массива земель <адрес>

Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствие с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ответчики, являющиеся собственниками земельных долей, не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд. Кроме того, ответчики не зарегистрировали свои права на земельные участки в установленном законом порядке. С момента получения и до настоящего времени ответчики не используют земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивают земельный налог. Кроме того, все они сняты с регистрационного учета по месту жительства и их новые адреса неизвестны. В связи с чем, Администрацией МО Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Ульяновская правда» от 29.03.2019 г. № 22 (24.194). В газете «Ульяновская правда» от 19.11.2019 № 88 (24.260) администрацией опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей <адрес> для утверждения списка невостребованных земельных долей <адрес> В определенные законом сроки кто-либо из лиц, пожелавших воспользоваться своими правами на невостребованные земельные доли, не обратился. Общее собрание участников долевой собственности не состоялось, в силу неявки участников. В связи с чем, Администрацией МО Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, как органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельных участков, постановлением от 09.01.2020 № 1 был самостоятельно утверждён список невостребованных земельных долей. В настоящее время место жительства ответчиков неизвестно, сведений об их настоящем месте жительства установить не удалось, в связи с чем, настоящий иск предъявлен в суд по их последнему известному месту жительства.

В силу изложенного, истец просит прекратить право общей долевой собственности ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 на земельные участки, выделенные в счёт невостребованных земельных долей из массива земель СПК «ФИО17» и признать за МО «Безводовское сельское поселение» Кузоватовского района Ульяновской области право муниципальной собственности на 14 из 654 земельных долей, общей площадью 109, 62 га, без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, кадастровый №.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом.

Представитель истца Администрации МО «Безводовское сельское поселение» ФИО14 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Ответчики ФИО18 в судебное заседание не явились, представили письменное заявление в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признали в полном объеме.

Остальные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом по последнему известному месту жительства, а так же по адресам, представленным начальником МП ОП (дислокация р.п.Кузоватово) МО МВД «Барышский» ФИО15 Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.

Представители Третьих лиц: Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Федерального государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Ульяновской области в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного разбирательства были извещены надлежащим образом.

Представитель Третьего лица МРИ ФНС № 5 по Ульяновской области ФИО16 в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа, суду доверяет, отводов не имеет.

В силу требований ст.ст.119, 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона определено, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса РФ применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В силу содержащихся в указанных статьях специальных норм, решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается не по соглашению всех участников общей долевой собственности на этот земельный участок на основе консенсуса, как это предусмотрено в статье 247 ГК РФ в отношении имущества, находящегося в долевой собственности, а большинством голосов на общем собрании сособственников.

Судом установлено, что согласно постановлению Главы администрации Кузоватовского района № 275 от 09.09.1994 года, утверждены списки членов СПК «ФИО17», которым определены земельные доли (паи), количество пайщиков – 654 человек, размер земельного пая – 7,83 га, количество баллогектаров на 1 пай - 212.

В соответствие со свидетельствами на право собственности на землю, выданными Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кузоватовского района гражданам: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 на праве общей долевой собственности, принадлежит каждому земельный участок площадью 7,83 га в <адрес>.

Согласно исторической справки к фонду СПК «ФИО17» Кузоватовского района Ульяновской области, Совхоз «ФИО17» образовался 19 декабря 1981 года на базе второго отделения совхоза «Студенецкий» в соответствии приказа Министерства сельского хозяйства РСФСР № 997 от 27 ноября 1981 года. Цетральная усадьба совхоза - с. Томылово. Со дня образования совхоз «ФИО17» находился в подчинении Кузоватовского агропромышленного объединения, с апреля 1991 года -управление сельского хозяйства и продовольствия, с мая 1992 года -Кузоватовского управления сельского хозяйства. Основные функции совхоза - производство продуктов растениеводства и животноводства. Решением общего собрания рабочих и служащих совхоза (протокол № 1 от 19.03.93 г.), постановлением администрации Кузоватовского района № 307 от 06.11.92 совхоз «ФИО17» стал называться сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) «ФИО17». Документы по личному составу( приказы, распоряжения) за 1981-2003 годы, (лицевые счета, ведомости по заработной плате) за 1981-2004 годы приняты на хранении в муниципальный архив Кузоватовского района по адресу: р.<...>. Документы о ликвидации предприятия в архив не поступали.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - ФЗ N 101-ФЗ) земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельная доля - это доля в праве на земельный массив, находящийся в долевой собственности. Для ведения сельскохозяйственного производства используется не доля, а участок, и так как при долевом режиме собственности доли в натуре не выделены, собственники долей не знают месторасположение конкретной доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 4 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 п. 6 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Статьей 7 закона Ульяновской области № 059-30 от 17 ноября 2003 года «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» установлено, что сообщения (извещения), подлежащие опубликованию в средствах массовой информации в соответствии с Земельным кодексом РФ, Федеральным законом РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», публикуются в газетах «Народная газета» или «Ульяновская правда».

В судебном заседании установлено, что Администрацией муниципального образования Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, в соответствие с п.п.1,2 ст. 12.1 ФЗ №101, был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Ульяновская правда» от 29.03.2019 г. № 22. В газете «Ульяновская правда» от 19.11.2019 № 88 администрацией опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности земельных долей СПК ФИО17 с повесткой дня «Об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК ФИО17 для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в порядке, предусмотренном п.6 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ, были вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

О своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности ответчики не заявили. Возражений в администрацию муниципального образования Коромысловское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области не поступало, общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения СПК ФИО17, расположенных в границах муниципального образования «Кузоватовский район», на котором должны были быть определены массивы земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей, 27.12.2019 года в 14.00 часов не состоялось в силу неявки участников. Вследствие этого не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, и список невостребованных земельных долей участников долевой собственности утвержден не был.

В силу вышеприведенных норм закона, администрацией муниципального образования Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области, как органом местного самоуправления по месту расположения земельных участков, постановлением от 09.01.2020 года № 1 был утвержден список невостребованных долей.

Таким образом, процедура утверждения невостребованных земельных долей соблюдена.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

В связи с чем, обращение истца с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, основано на законе.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец в соответствии с предоставленными ему полномочиями, обоснованно обратился в суд за защитой своих прав.

При этом чьи-либо права на выражение своего волеизъявления в отношении указанной невостребованной земельной доли нарушены не были.

Ответчики, являвшиеся собственниками земельных долей, прав в отношении принадлежащих им земельных долей не оформляли, право собственности в Едином государственном реестре недвижимости не регистрировали, не выражали намерения распорядиться земельной долей и не использовали земельную долю по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о невостребованности указанных земельных долей.

Согласно данных из единого государственного реестра недвижимости от 31 октября 2019 года, доля в праве общей долевой собственности составляет 7,83 га на земельном участке кадастровый №, расположенном по адресу: Ульяновская область Кузоватовский район СПК «ФИО17», каждому собственнику определена доля в размере 1/658. Следовательно, именно в указанной доле возможно прекращение права общей долевой собственности за ответчиками.

Кроме того, согласно вышеуказанной Выписке из единого государственного реестра недвижимости, спорный земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное производство имеет площадь 27708746 кв.м.

При установленных обстоятельствах, по мнению суда, требования истца о прекращении права общей долевой собственности и признании права собственности на невостребованные земельные доли, выделенные ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 за муниципальным образованием «Безводовское сельское поселение» являются законными, обоснованными, не противоречащими изменениям, внесенным в Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Федеральным законом от 29.12.2010 года N 435-ФЗ (ст.ст. 6 п.4, 12.1) и подлежащими удовлетворению.

Поскольку указанные ответчики не передали земельные доли в аренду, не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд, не зарегистрировали свои права на земельные участки в установленном законом порядке. С момента получения и до настоящего времени ответчики не используют земельные доли в целях сельскохозяйственного производства, не оплачивают земельный налог.

При этом, оценив представленные доказательства, суд считает, что долю каждого следует считать как 1/658 от земельного участка общей площадью 27708746 кв.м., а не 1/654 от земельного участка площадью 109, 62 га, как указано в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о прекращении права общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из массива земель СПК «ФИО17» Кузоватовского района Ульяновской области удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные участки, выделенные в счёт невостребованных земельных долей из массива земель СПК ФИО17 Кузоватовского района Ульяновской области в размере по 7,83 га за каждым: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13.

Признать за муниципальным образованием Безводовское сельское поселение Кузоватовского района Ульяновской области право муниципальной собственности на 14/658 земельных долей, земельного участка единого землепользования, кадастровый №, категория земель: земли с разрешенным использованием – сельскохозяйственное производство, от общей площади 27708746 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», без выдела в натуре.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение одного месяца через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И. Костычева