Решение № 12-5/2025 12-60/2024 от 18 февраля 2025 г. по делу № 12-5/2025

31RS0025-01-2024-001148-18 12-5/2025 (12-60/2024)


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

город Строитель 19 февраля 2025 года

Яковлевский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Плотникова Р.Д.,

при секретаре судебного заседания Достовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Транспортные технологии» П.О.В. на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т.Ю.Б. <номер> от 05 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица

ООО «транспортные технологии», ИНН <номер> ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Т.Ю.Б. № <номер> от 05 июня 2024 года ООО «Транспортные технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Представитель юридического лица ООО «Транспортные технологии» П.О.В. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит его отменить. В обоснование жалобы указала, что транспортное средство оснащено бортовым устройством, которое является технически исправным и в момент движения было включено, также указала, на то что доказательств, подтверждающих совершение ООО «Транспортные технологии» административного правонарушения, постановление <номер> от 05 июня 2024 года не содержит и требования Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. №504, ООО «Транспортные технологии» не нарушались, в связи с чем состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ отсутствует.

В судебное заседание защитник лица, привлекаемого к административной ответственности лица ООО «Транспортные технологии» не явился, о времени и дате судебного заседания уведомлен в установленном законом порядке.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Т.Ю.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и дате судебного заседания уведомлена в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 № 504 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), плату в счет возмещения вреда за каждый километр маршрута вносит владелец (собственник) транспортного средства, используя на выбор один из вариантов расчета платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты. Обязанность по регистрации транспортного средства в реестре системы взимания платы лежит на собственнике транспортного средства.

Согласно п. 12 (а) данных Правил - движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил.

Ответственность по ст. 12.21.3 КоАП РФ наступает в случае фиксации движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, специальным техническим средством при отсутствии в базе данных системы взимания платежей "Платон" информации об оплате за пройденный путь.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 23 мая 2024 года в 11:57:42 по адресу: <адрес>, собственник транспортного средства марки «КАМАЗ <данные>» государственный регистрационный знак <номер>), собственником которого является ООО «Транспортные технологии» в нарушение требований ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» и в соответствии с п.п. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504) допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, СМК № ЭМК21-082, поверка действительна до 13 февраля 2026 года (л.д. 9).

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения не имеется.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия ООО «Транспортные технологии» должностным лицом правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, при движении транспортного средства была произведена в установленный срок, бортовое устройство, установленное на транспортном средстве, было исправно и не отключалось, производились списания денежных средств, суд находит необоснованными, поскольку с учетом информации, логистического отчета и детализации операций по расчетной записи, отражающих пройденный транспортным средством путь при включенном и исправном бортовом устройстве, ООО «Транспортные технологии» вменяется движение транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве 23 мая 2024 года в 11:57:42, в детализации списаний по бортовому устройству отсутствуют списания денежных средств в указанный период времени, списания за данное транспортное средства не детализированы.

«Платон» - это государственная система взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, введенная на территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС») осуществляет функции оператора системы взимания платы «Платон» на основании распоряжения Правительства РФ от 29 августа 2014 года № 1662-р и постановления Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504, обеспечивает проектирование, создание и запуск, эксплуатацию и модернизацию системы «Платон».

Как следует из ответа ООО «РТИТС» от 30 января 2025 года транспортное средство «<данные>» государственный регистрационный знак <номер> в реестре системы взимания платы с 25 мая 2023 года зарегистрировано за владельцем транспортного средства ООО «Транспортные технологии» на основании заявления на регистрацию транспортного средства. В соответствии с договором безвозмездного пользования<номер> от 26 ноября 2018 года и актом передачи за транспортным средством с <номер> с 25 мая 2023 года закреплено бортовое устройство<номер>. На момент фиксации проезда 23 мая 2024 года 11:57:42 (по московскому времени) системой мобильного контроля№Y290, расположенной на автомобильной дороге общего пользования федерального значения М-2 «Крым», указанное бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с <номер>). Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с <номер> не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства <номер>.

30.05.2024 19:23:04 владелец транспортного средства ООО «Транспортные технологии» возвратил бортовое устройство <номер> в центр информационной поддержки пользователей. Бортовое устройство <номер> направлено в сервисный центр информационной поддержки пользователей. Бортовое устройство <номер> направлено в сервисный центр для проведения диагностики в заводских условиях. Согласно акту технической экспертизы <номер> бортовое устройство <номер> подлежит гарантийному ремонту.

Для транспортного средства с ГРЗ <номер> отсрочка по внесению платы предоставлена с 26.05.2023, расчетная запись <номер>. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ <номер> 23.05.2024 11:57:42, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в СВП не сформированы.

Таким образом на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ <номер> не была внесена.

Сбоев по состоянию на 23.05.2024 11:57:42 в работе специального технического средства «ЭМКон» системы мобильного контроля заводской номер №ЭМК21-082 не выявлено.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, ссылки заявителя в жалобе на то, что постановление по делу об административном правонарушении не содержит доказательств, подтверждающих совершение ООО «Транспортные технологии» административного правонарушения, являются несостоятельными.

При этом, поскольку в силу п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (утв. Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 года № 504) контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, следовательно ответственность за обеспечение доступа к денежным средствам для взимания платы возлагается на собственника транспортного средства.

Наличие на момент фиксации правонарушения на счете ООО «Транспортные технологии» денежных средств, достаточных для списания платы за вред, причиняемый автомобильным дорогам, правового значения не имеет, поскольку бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством, на момент вменяемых событий в штатном режиме не функционировало, что не позволило произвести списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В материалах дела доказательств, опровергающих сведения, представленные оператором системы взимания платы ООО «РТИТС», то есть об исправности и функционировании бортового устройства в момент фиксации административного правонарушения, не имеется.

Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств по делу, не может служить основанием для изменения или отмены постановления, поскольку не свидетельствуют о невиновности общества в совершении административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечении ООО «Транспортные технологии» к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-5 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН Т.Ю.Б. <номер> от 05 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортные технологии» оставить без изменения, жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Транспортные технологии» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии, в соответствии со ст. 30.9 КоАП РФ, с подачей жалобы через Яковлевский районный суд.

Судья Р.Д. Плотников