Решение № 12-461/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 12-461/2020

КОПИЯ № 12-461/2020

66RS0001-01-2020-002169-04


РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург 08 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Екатеринбурга Белых А.С.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Современные медицинские технологии» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области П № 066/04/19.8-4466/2019 от 06.02.2020 года, вынесенное по ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

ФИО1, являясь директором ООО «Современные медицинские технологии», зарегистрированного по адресу: <...> оф.304С, года допустил непредставление в срок по 21.05.2019 года в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 4 и 7 настоящей статьи.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Приказом Свердловского УФАС России от 02.04.2019 № 140 возбуждено дело 066/01/11-160/2019 по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившегося в создании картелей (достижении соглашений) между хозяйствующими субъектами-конкурентами между: ООО «<данные изъяты> и ООО «Современные медицинские технологии» (ИНН <***>) в торгах по номерам извещений 0362100032016000284, 0362100032016000289, 0362100032016000474, 0362100032016000478, 0362100032016000479;

ООО <данные изъяты> и ООО <данные изъяты> в торгах по номеру извещения 0362200071717000493.

Запрошенные на основании ч. 1 ст. 25 и ч. 5 ст. 45 Закона о защите конкуренции у ООО «СМТ» информация (документы) определением о назначении дела от (получено согласно сведениям, содержащимся на сайте АО «Почта России» отслеживание почтовых отправлений (внутрироссийский почтовый идентификатор -80082234532904) в срок до 21.05.2019 в Свердловское УФАС России представлены не были а именно:

4.1. сведения о том, составляли ли ООО «Современные медицинские технологии» на 17.06.2016, 20.06.2019, 22.09.2016 (даты проведения аукционов с номерами извещений 0362100032016000284, 0362100032016000289, 0362100032016000474,0362100032016000478, 0362100032016000479) с ООО «Современные медицинские технологии» одну группу лиц по признакам, перечисленным в ст. 9 Закона о защите конкуренции; представить перечень лиц. составляющих на 01.05.2016, на 01.05.2017, на 01.01.2019 с ООО «Современные медицинские технологии» одну группу лиц по признакам, указанным в ст. 9 Закона о защите конкуренции, по форме, утвержденной Приказом ФАС России № 293 от 20.11.2006.

4.2. сведения о том, с какими лицами (физическими и юридическими) ООО «Современные медицинские технологии» в период со второго полугодия 2016 по 2017 год включительно было аффилированным лицом (ст. 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»);

В силу п. 1 ст. 50 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество обязано хранить документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, уставом общества, внутренними документами общества, решениями общего собрания участников общества, совета директоров (наблюдательного совета) общества и исполнительных органов общества.

В соответствии с п.п. 8 п. 2 указанной статьи общество по требованию участника общества обязано обеспечить ему доступ в списки аффилированных лиц общества. Из приведенных норм вытекает обязанность общества с ограниченной ответственностью обеспечивать учет и хранение списка своих аффилированных лиц.

4.3. письменно пояснить, на каком правовом основании и в рамках какого договора ООО «Современные медицинские технологии» осуществляло выход в «Интернет» для участия в торгах по номерам извещения 0362100032016000284, 0362100032016000289 в июне 2016 года с IP-адреса 176.215.5.47;

4.4. письменно пояснить, на каком правовом основании и в рамках какого договора ООО «Современные медицинские технологии» осуществляло выход в «Интернет» для участия в торгах по номерам извещения 0362100032016000474, 0362100032016000478, 0362100032016000479 в сентябре 2016 года с IP-адреса 79.172.39.86;

4.5. информацию о том, какой сотрудник ООО «Современные медицинские технологии» (иной организации) непосредственно готовил и подавал заявки, делал ценовые предложения от лица ООО «Современные медицинские технологии» в торгах по номерам извещений 0362100032016000284, 0362100032016000289, 0362100032016000474, 0362100032016000478, 0362100032016000479, с какого устройства ввода-вывода информации это делалось (персональный компьютер, сотовый телефон, др.), копию договора, на основании которого данное лицо исполняет (исполняло) трудовые обязанности в ООО «Современные медицинские технологии»; указать местонахождение данного сотрудника в момент участия в торгах по номерам извещений 0362100032016000284, 0362100032016000289, 0362100032016000474, 0362100032016000478, 0362100032016000479 (с указанием ФИО, паспортных данных сотрудников);

4.6. информацию о том, у каких лиц ООО «Современные медицинские технологии»

планировало осуществлять закупку товаров в случае победы в торгах по номерам извещений 0362100032016000284, 0362100032016000289, 0362100032016000474, 0362100032016000478,0362100032016000479;

4.7. копии всех договоров (соглашений), заключенных ООО «Современные медицинские технологии» с ООО «<данные изъяты>» в период со второго полугодия 2016 по 2017 включительно;

4.8. список всех сотрудников ООО «Современные медицинские технологии» (с указанием Ф.И.О. полностью, должности, даты начала-окончания работы), осуществлявших трудовую деятельность в период со второго полугодия 2016 по 2018 включительно на основании трудового договора или договора подряда;

4.9. информацию о денежных средствах, перечисленных ООО «Современные медицинские технологии» директорам и владельцам ООО <данные изъяты>» Р и ООО «<данные изъяты> Предприятие Волтарс» О. в период со второго полугодия 2016 по 2018 год включительно (указать дату перечисления, основание, сумму в рублях);

4.10. письменное пояснение ООО «Современные медицинские технологии» относительно того, чем был обусловлен отказ ООО «Современные медицинские технологии» с ООО «<данные изъяты>» от ценовой конкуренции в торгах по номерам извещений 10362100032016000284, 0362100032016000289, 0362100032016000474, 10362100032016000478, 0362100032016000479 (от снижения более чем на 0,5 % от НМЦК), представив экономическое обоснование нецелесообразности для ООО «Современные медицинские технологии» дальнейшего снижения НМЦК в аукционах;

4.11. информацию о суммарной выручке ООО «Современные медицинские

технологии» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2016, 2017, 2018 годы включительно (указать сумму в рублях, без учёта НДС и представить в отдельной справке, заверенной подписью руководителя и главного бухгалтера, или представить копию «Отчёта о прибылях и убытках за 2016, 2017, 2018 годы, по форме приложения № 1 к приказу Минфина ПФ от 02.07.2010 № 66н).

При этом устное пояснение (согласно ч. 2 ст. 45 Закона о защите конкуренции велось аудио протоколирование) представителя ООО «СМТ» Л. (по доверенности от 11.01.2016), сделанное 22.05.2019 в заседании комиссии не содержало в себе информацию, запрошенную п. 4.5 определения от 17.04.2019. В свою очередь по п.4.6 определения от 17,04.2019 Общество представило сведения (вх. № 01-12146 от 22.05.2019) только в части договоров, заключенных (действующих) в 2016 г.

Ходатайств илй заявлений ООО «СМТ» о продлении срока предоставления документов (информации) на определение от 17.04.2019 в срок до 21.05.2019 в Свердловское УФАС России не поступало.

Таким образом, имеет место наличие события административного правонарушения, совершенного 22.05.2019 года.

Данные обстоятельства явились нарушением ч.1 ст.25, ч.5 ст.45 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006 года.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить. В обоснование указывает на то, что запрос о предоставлении сведений был адресован не юридическому лицу, а не его должностному лицу. В связи с чем полагал, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, направил своего защитника Кугелева Г.Г. который не отрицал извещение своего доверителя. В судебном заседании Кугелев Г.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить. Дополнительно пояснил, что на составление протокола и на вынесение постановление ФИО1 и он как его защитник не являлись, так как знали позицию административного органа по рассматриваемому вопросу.

Заслушав Кугелева Г.Г., исследовав дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица является законным и обоснованным.

В протоколе об административном правонарушении, определении о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению отражены вышеуказанные обстоятельства. Протокол составлен при наличии надлежащего извещения привлекаемого лица. Получение указанного определения юридическим лицом в судебном заседании не оспорено.

В силу ч.1 ст.25 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ от коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно ч.5 ст.45 Закона при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.

В силу положений ч.3 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

На период рассматриваемых событий ФИО1 является директором ООО «Современные медицинские технологии», осуществлял общее руководство юридическим лицом, что в судебном заседании не оспорено.

Таким образом, доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, являются несостоятельными.

Вышеприведенными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями норм административного законодательства, подтверждается, что ФИО1, являясь директором ООО «Современные медицинские технологии», допустил нарушение ч.1 ст.25, ч.5 ст.45 Федерального закона «О защите конкуренции» №135-ФЗ от 26.07.2006 года.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Наказание назначено в соответствии с требованиями административного законодательства, в течение срока привлечения к административной ответственности.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области П № 066/04/19.8-4466/2019 от 06.02.2020 года, вынесенное по ч.5 ст.19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении директора ООО «Современные медицинские технологии» ФИО1, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья (подпись) А.С. Белых

Копия верна.

Судья А.С. Белых

На 08.10.2020 решение в законную силу не вступило

Судья.