Решение № 2-3517/2025 2-3517/2025~М-1705/2025 М-1705/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2-3517/2025

Дело № 2-3517/2025

УИД 05RS0031-01-2025-003022-79

Заочное
решение

Именем Российской Федерации

«24» июня 2025 года

г. Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедовой З.А., при секретаре судебного заседания Чагучиевой Н.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Махачкалы к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

установил:

Администрация города Махачкалы (далее – Истец) обратилась в Ленинский районный суд г. Махачкалы с исковым заявлением к ФИО2 (далее - Ответчик) о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, обосновывая свои требования тем, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000086:6400, расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Ветеран», зарегистрирован с нарушением требования законодательства, а именно: землеустроительными органами не проводились работы по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности, решение «Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Советского райисполкома от 13 марта 1992 г. о распределении земельных участков под индивидуальное строительство» от 19 марта 1992 года не соответствует требованиям действовавшего в 1995 году Закона ДССР «О земле» от 16.05.1991 г., правоустанавливающие или правоподтверждающие документы на земельный участок не выдавались. В данной связи Истец полагает, что данные юридические действия должны быть признаны незаконными (ничтожными), и последующие сделки по переходу права собственности также ничтожными, в связи с чем просит признать отсутствующим право собственности Ответчика на спорный земельный участок, аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о данном земельном участке, установить, что данное решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 05:40:000086:6400 и основанием для прекращения права собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:40:000086:6400.

Истец, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, в судебное заседание не явился.

Ответчик и представитель третьего лица Управления Росреестра Республики Дагестан, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отложить дело на другой срок не просили.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в заочном порядке.

Исследовав материалы дела с учетом доводов иска, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 - 3 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2021 "О приватизации государственного и муниципального имущества" Приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Ранее учтенным земельным участком называют участки земли, на которые права владения, собственности возникли до 01.03.2008 в связи с принятием Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости (ГКН) на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.

Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений (ч. 3 ст. 45 Закона), такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Предоставление земельных участков в 1997 году в РД регулировалось нормами Закона ДССР "О земле" от 16.05.1991 и Земельного кодекса РСФСР.

Согласно статьям 14 и 15 Закона ДССР "О земле" от 16.05.1991 предоставление земель с 1991 года до 29.10.2001 производилось путем отвода земельного участка на местности и установления границ земельного участка на местности, то есть путем проведения специальных землеустроительных работ.

При этом в силу статьи 14 Закона ДССР "О земле" приступать к пользованию земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

В соответствии со ст. ст. 113 и 114 Земельного кодека РСФСР землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, отвода земельных участков в натуру, подготовки документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992, на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.

Согласно Указу Президента РФ от 23.04.1993 №480 "О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками" (действовавшему в период возникновения правоотношений) следует, что на вновь предоставляемые гражданам земельные участки в месячный срок после принятия решения об их предоставлении выдаются документы, удостоверяющие право граждан на землю и устанавливаются границы участка на местности. С момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Таким образом, в силу приведенных норм предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 года до 29.10.2001 должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода земельного участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности. Составной частью акта является чертеж границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании, составляемый и удостоверяемый органами по земельной реформе и земельным ресурсам.

Право на земельный участок на основании постановлений Администрации города Махачкалы могло возникнуть в случае выполнения соответствующими землеустроительными органами работ по отводу земельного участка в натуру и установления границ земельного участка на местности и только с момента выдачи этих документов граждане приобретают право на землю.

Решение "Об утверждении протоколов общественной жилищной комиссии Советского райисполкома от 13 марта 1992 г. о распределении земельных участков под индивидуальное строительство" не соответствует требованиям действующего в 1995 году Закона ДССР "О земле" от 16.05.1991 г..

Вышеприведенные процедуры в отношении спорного земельного участка не проводилась, правоустанавливающие или право подтверждающие документы на земельный участок не выдавались.

К ранее учтенным земельным участкам относятся все земельные участки, которые были отмежеваны до 01.03.2008 по правилам, действующего на тот момент Федерального закона от 02.01.200 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", но в данном случае это отсутствует. Границы участка не отмежевывались, на местности не устанавливались, образование спорного участка произведено без участия и без согласования с органом местного самоуправления в чьи полномочия входит распоряжение земельными участками в силу 137-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Администрацией г.Махачкалы ведутся работы по выявлению и последующему возврату земельных участков в муниципальную собственность.

Согласно Выписке из ЕГРН ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., вид разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Судом установлено и не оспорено сторонами, что земельный участок поставлен на кадастровый учет на основании Свидетельства на право постоянного владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.05.1997 года.

Из письма Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы № 5117-2473/25 от 19.03.2025 г. следует, что на хранение вышеприведенное свидетельство на право постоянного владения, пожизненно наследуемого владения на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей от 20.05.1997 года не поступало.

Из письма Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы № 5117-2730/25 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение по образованию, уточнению, поставке на государственный кадастровый учет или согласование границ, а также предоставлению в собственность или ином виде права в отношении земельного участка с кадастровым номером № не принималось.

Согласно акту выездного обследования № 293 от 20.03.2025, земельный участок с кадастровым номером № не освоен и не огорожен, доступ на участок осуществляется со стороны ул. Ветеранская.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что об отсутствии оснований для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу ст. 153 ГК РФ, представленный в регистрационный орган спорный ненормативный акт органа местного самоуправления, который по мнению регистрационного органа послужил основанием для возникновения права собственности у ответчика, является выражением односторонней сделки. Вместе с тем, учитывая, что они вынесены в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ, указанная односторонняя сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Ничтожность по ФИО1 законодательству абсолютна, действует против всех и каждого, является таковой независимо от решения суда (п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22).

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными.

В силу норм ст. 3 ГПК РФ и ст. 11 ГК РФ судебной защите подлежит нарушенное действительное право гражданина.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания указанных обстоятельств лежало на истце, представленные им доказательства отвечают требованиям ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, они стороной ответчика вопреки ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты и не представлены суду доказательства их несоответствия действительности.

В связи с тем, что ответчик, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился, свои возражения не представил, суд лишен возможности опровергнуть доводы истца и в силу положений ст. 68 ГПК РФ и вынужден согласиться с доводами истца.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательств с позиций ст. ст. 59 - 60, 67 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что вышеприведенные доказательства подтверждают, что исковые требования администрации г.Махачкалы являются обоснованными, следовательно, их необходимо удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,233 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации г.Махачкалы, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим.

Аннулировать (исключить) из ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., с видом разрешенного использования: ведение садоводства, расположенный по адресу: <адрес>

Установить, что данное решение суда является основанием для снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером № и основанием для прекращения права собственности ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий З.А. Магомедова