Решение № 2А-2497/2020 2А-2497/2020~М-2236/2020 М-2236/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2А-2497/2020

63RS0№-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2020 года Ленинский районный суд города Самары

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре Кулачкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-2497/2020 по административному иску ФИО1, к ТУ Росимущества в <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что ему на праве собственности принадлежит три объекта недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>, 5: 1) нежилое здание (гараж автомашин), кадастровый №; 2) здание рем. мастерской, кадастровый №; нежилое здание (контора), кадастровый №.

Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0930001:795, площадью 6 350 кв. м, который был образован путём раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930001:7, площадью 68 000 кв. м, находящегося ранее в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «Вираж-2».

Согласно распоряжению Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и утверждении схем расположения образованных земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №» в соответствии с действующим законодательством на основании статей 11.3, 11.4, 39.20 Земельного кодекса РФ, постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, заявления ОАО «Вираж-2», заключения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-МУ-38-<адрес> путём раздела земельного участка площадью 68 000 кв. м с кадастровым номером 63:01:0930001:7, образованы земельные участки площадью 6 350 кв. м, 1 047 кв.м, 60 600 кв. м, 3 кв. м и утверждены схемы расположения образованных земельных участков на кадастровом плане.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ он ФИО1 обратился в ТУ Росимущества в <адрес> с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок, на котором расположены находящиеся в его собственности здания, строения и сооружения за выкуп. Выкупную цену указанного земельного участка просил установить в соответствии с требованиями Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. К заявлению приложил пакет документов в соответствии с пунктом 6 «Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» Приложения к Приказу Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ТУ Росимущества в <адрес> рассмотрев его заявление исх. от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в предоставлении на праве собственности земельного участка, поскольку, согласно информации, содержащейся в письме Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на территории испрашиваемого земельного участка расположено защитное сооружение гражданской обороны. Также указало, что испрашиваемый земельный участок относится к ограниченным в обороте в части соответствия критериям. Кроме того, указало, что он вправе обратиться в ТУ с заявлением о предоставлении данного земельного участка на обязательственном праве.

По его - истца мнению, указанный отказ является незаконным. Административным ответчиком при принятии оспариваемого решения не учтено то обстоятельство, что в рамках арбитражного дела №А55-35239/2018 по иску ОАО «Вираж-2» к ТУ Росимущества в <адрес> о понуждении заключения договора купли-продажи земельного участка, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 63:01:0930001:7 разделён на земельные участки площадью 6 350 кв. м (кадастровый №), 1 047 кв. м (кадастровый №), 60 600 кв. м, (кадастровый №), 3 кв. м (кадастровый №), а также то, что защитное сооружение выделено на отдельном земельном участке 1 047 кв. м (кадастровый №).

Таким образом, на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером 63:01:0930001:795 площадью 6 350 кв. м, нет объектов гражданской обороны.

Также в исх. от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальное управление указало, что будет проведен комиссионный осмотр земельного участка с представителями Главного управления МЧС России по <адрес>, однако осмотр не проведён.

Земельный участок под отдельно стоящим защитным сооружением №, класса защиты А-И, предназначенным для укрытия 300 человек, введённом в эксплуатацию в 1979 году площадью 307,7 кв. м, выделен в процессе раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930001:7 и в настоящее время имеет площадь 1 047 кв. м (кадастровый №).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил признать отказ Территориального управления Росимущества в <адрес> в предоставлении ему на праве собственности за выкуп земельного участка площадью 6 350 кв. м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, незаконным и обязать Территориальное управление Росимущества в <адрес> заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом.

Представитель Главное управления МЧС России по <адрес>, привлечённого к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание также не явился, извещён надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>, 5: 1) нежилое здание (гараж автомашин), кадастровый №; 2) здание рем. мастерской, кадастровый №; нежилое здание (контора), кадастровый №.

Материалами дела подтверждается, что данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0930001:795, площадью 6 350 кв. м, который был образован путём раздела земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930001:7, площадью 68 000 кв. м, находящегося ранее в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО «Вираж-2».

Согласно распоряжению Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и утверждении схем расположения образованных земельных участков на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала №» в соответствии с действующим законодательством на основании статей 11.3, 11.4, 39.20 Земельного кодекса РФ, постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, заявления ОАО «Вираж-2», заключения Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №-МУ-38-<адрес> путём раздела земельного участка площадью 68 000 кв. м с кадастровым номером 63:01:0930001:7, образованы земельные участки площадью 6 350 кв. м, 1 047 кв. м, 60 600 кв. м, 3 кв. м и утверждены схемы расположения образованных земельных участков на кадастровом плане.

Также материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ТУ Росимущества в <адрес> с заявлением и приложенными к нему документами о предоставлении ему в собственность земельного участка с кадастровым номером 63:01:0930001:795, площадью 6 350 кв. м, расположенного по вышеуказанному адресу.

ТУ Росимущества в <адрес> рассмотрев заявление ФИО1 исх. от ДД.ММ.ГГГГ № отказало в предоставлении земельного участка на праве собственности на основании положений ст.27 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, ограничены в обороте, то есть не подлежат отчуждению в частную собственность.

Установлено, что в целях рассмотрения по существу обращения ФИО1, Территориальным управлением направлен запрос в Главное управления МЧС России по <адрес>.

Согласно информации, содержащейся в письме Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на территории испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес>, 5 расположено защитное сооружение гражданской обороны - встроенное убежище № (в реестре МЧС России №), общей площадью 250 кв. м, предназначенное для укрытия 300 человек, введённое в эксплуатацию в 1973 году.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

Судом в процессе рассмотрения дела направлен запрос в Главное управление МЧС России по <адрес> о предоставлении сведений о расположении защитного сооружения гражданской обороны на территории земельного участка по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, 5, кадастровый №, однако ответ на указанный запрос на момент рассмотрения дела, в суд не поступил.

Согласно сведениям из ИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>-0-1, поступившим в суд из Департамента градостроительства г.о. Самара на основании судебного запрос испрашиваемый земельный участок находится в зоне ПК-3. Зона предприятий и складов II-I классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 500 метров и более) по Карте правового зонирования действующих правил застройки и землепользования.

Охранная зона инженерных коммуникаций (канализация, теплотрасса).

Часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне. Земельный участок находится в границах III пояса санитарно-защитной зоны источников водоснабжения. Земельный участок находится вне красных линий. Проект планировки и проект межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утверждён.

В силу закона право собственности на земельные участки под защитными сооружениями гражданской обороны принадлежит Российской Федерации.

Согласно положениям Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты гражданской обороны являются федеральной собственностью независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, не подлежат приватизации и могут быть приватизированы только по решению Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, отнесены защищенные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны - материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения.

Согласно п. 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне.

При наличии указанных обстоятельств, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик правомерно отказал в предоставлении земельного участка, соответственно права истца действиями ответчика не нарушены, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, требования истца о возложении на Территориальное управление Росимущества в <адрес> обязанности заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка, не могут быть удовлетворены судом по существу, поскольку, суд в рамках административного дела не обладает полномочиями по определению наличия в данном случае оснований для заключения с истцом договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка. В силу закона соответствующими полномочиями обладает лишь административный ответчик.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.174, 178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ТУ-Росимущества в Самарской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и возложении обязанности осуществить действия – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в апелляционном порядке в 30-дневный срок через Ленинский районный суд города Самары.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья