Решение № 2/3-335/2017 2/3-335/2017~М/3-263/2017 М/3-263/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2/3-335/2017

Дело № 2/3-335/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Куженер 17 августа 2017 г.

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Габитовой Р.Ш.,

при секретаре Виноградовой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куженерском районе Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куженерском районе Республики Марий Эл (далее ГУ–УПФР в Куженерском районе Республики Марий Эл) о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии, указывая на то, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Куженерском районе Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, при этом не включены в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве кузнеца в колхозе имени <данные изъяты> Куженерского района, так как согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица факт работы с вредными условиями труда в течение полного рабочего дня не подтвержден.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования по изложенным в нем обстоятельствам, просил включить в стаж работы периоды, указанные в исковом заявлении, пояснив, что с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ непрерывно работал в должности кузнеца в колхозе имени <данные изъяты> МАССР (с ДД.ММ.ГГГГ СХП с КДС имени <данные изъяты>). Работал на ручной ковке сельхозагрегатов в режиме полного рабочего дня. В трудовой книжке должность в указанный период указана «кузнец». Однако, при обращении в отделение УПФР по Республике Марий Эл в Куженерском районе ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Полагает, что надлежащие документы о его работе с особыми условиями труда не были оформлены по вине работодателя, он сам к работодателю с вопросом, каким образом отражается его работа, никогда не обращался.

Представитель ответчика ГУ–УПФР в Куженерском районе РМЭ ФИО2 иск не признала, указывая, что истцом не представлено доказательств выполнения работы с особыми условиями труда в режиме полного рабочего дня.

Свидетель ФИО9 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ года был принят в члены колхоза имени <данные изъяты> Куженерского района РМЭ, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ. Работал в должности <данные изъяты>, согласно трудовой книжки выполнял установленный трудовой минимум, поэтому ему была назначена досрочная пенсия по старости в связи с особыми условиями труда. Вместе с ним в колхозе им.Чапаева (в дальнейшем реорганизован в СХП с КДС им.<данные изъяты>) в должности кузнеца работал ФИО1 Они оба в режиме полного рабочего дня выполняли работы по ручной ковке сельхозинвентаря.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО10 показала, что в спорный период работала в колхозе им.<данные изъяты> (СХП с КДС им.<данные изъяты>) Куженерского района <данные изъяты>. Насколько она помнит, ФИО1 всегда работал кузнецом на ручной ковке вместе с ФИО9 в режиме полного рабочего дня круглогодично. Почему в лицевые счета и другие документы вносились сведения о работе ФИО1 в качестве рабочего, она не может объяснить.

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что является <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. ее муж работал в колхозе кузнецом ручной ковки ежедневно в течение года.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (действовавшего до 1 января 2015 года).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Постановление от 16 июля 2014 года N 665) применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 раздела XI "Металлообработка" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на льготную пенсию имеют кузнецы ручной ковки (код позиции 1110200а - 13227).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 года N 239) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании данной нормы материального права применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет. Позицией 1110200а-13227 Списка N 1 правом на досрочное назначение пенсии по выслуге лет за работу в вредных условиях труда пользуются кузнецы ручной ковки.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в колхоз имени <данные изъяты> Куженерского района рабочим. ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 переведен кузнецом в этом же колхозе. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволен в порядке перевода в ОАО «<данные изъяты>» рабочим. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведений о переводе ФИО1 на другую должность трудовая книжка не содержит. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят рабочим в ОАО «<данные изъяты>».

В соответствии с п.п. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990года N340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Пунктом 15 вышеназванного Постановления Пленума Верховного суда РФ рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт3 статьи13 Федерального закона N173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом3 статьи13 Федерального закона N173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, в ней указано наименование должности в спорный период времени - кузнец. Таким образом, трудовая книжка ФИО1 содержит неточное указание на занимаемую истцом должность - кузнец, без указания на характер выполняемой им в спорный период работы, а также отсутствуют сведения о его полной занятости в тяжелых условиях труда в спорный период.

Согласно архивной справке № И-307 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным отделом администрации Куженерского муниципального района Республики Марий Эл, сведения о работе ФИО1 и получении им заработной платы в должности кузнеца ручной ковки в ДД.ММ.ГГГГ г.г. не содержатся.

Так же в суд не представлены документы, подтверждающие выполнение ФИО1 установленного минимума трудового участия в общественном хозяйстве в указанный период.

В акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ согласно данных книги учета трудового стажа и заработка колхозников в ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 значится как рядовой, в ДД.ММ.ГГГГ.г. ФИО1 значится как кузнец, данные о выполнении установленного минимума по колхозу не заполнены. С ДД.ММ.ГГГГ г. книга учета трудового стажа и заработка не заполнена.

Из архивной справки № И-307 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. в книгах учета расчетов по оплате труда должность ФИО1 не указана.

По данным персонифицированного учета, предоставляемым работодателем, подтверждается работа с особыми условиями труда с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, что согласуется с данными архивной справки № И-307 от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные периоды обосновано включены ответчиком в специальный стаж истца. Так же обосновано на основании данных персонифицированного учета включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ответчик не включил в специальный стаж, поскольку работа в должности кузнеца ручной ковки в режиме полного рабочего дня не подтверждается книгами учета расчетов по оплате труда, а так же данными работодателя на застрахованное лицо. По этим же основаниям не включены в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не находит оснований для признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно принято с учетом всех имеющихся в распоряжении подразделения УПФР документов.

Давая оценку акту проверки документов от ДД.ММ.ГГГГ в части указания на выполнение ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году установленного минимума трудового участия в общественном хозяйстве, суд оценивает его критически, поскольку данные книги учета трудового стажа противоречат данным книги учета расчетов по оплате труда за ДД.ММ.ГГГГ г.г., а так же данным, содержащимся в трудовой книжке свидетеля ФИО9(установленный минимум - 270 дн.)

В соответствии с Основными положениями о ведении трудовых книжек колхозников, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 21 апреля 1975 года N 310, трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве.

На основании пункта 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются как полные календарные годы только лишь в страховой, а не в специальный стаж.

Аналогичное правило содержалась в пункте 46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555.

Трудовая книжка ФИО1 сведений о трудовом участии в общественном хозяйстве не содержит, в связи с чем суд, разрешая исковые требования, учитывает данные книг учета расчетов по оплате труда и данные персонифицированного учета, представленного работодателем, из которых следует, что ответчиком вынесено законное и обоснованное решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости.

К доводам истца о том, что сведения о его работе с особыми условиями труда были указаны не верно по вине работодателя, о чем он не мог знать, так как не имело доступа к первичным документам, суд относится критически, поскольку ФИО1 не был ограничен в праве обратиться в администрацию колхоза, а в дальнейшем в СХП с КДС имени <данные изъяты> Куженерского района, с просьбой предоставить сведения о наименовании своей должности, объеме трудового участия в хозяйстве, а так же о размере заработной платы.

Других документов, подтверждающих право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года нет.

Согласно ч. 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований и на основании представленных доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Куженерском районе Республики Марий Эл о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Габитова Р.Ш.

Решение в окончательной форме принято судом 21 августа 2017 года.