Решение № 2А-2351/2019 2А-2351/2019~М-1991/2019 М-1991/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-2351/2019

Дело № 2а-2351/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 года город Пермь

Пермский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Братчиковой М.П.,

при секретаре Конышевой Е.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1, действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2, начальнику Отдела судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КА «Уважение» обратилось в суд с иском к судебному приставу исполнителю ОСП по Пермскому району ФИО2, начальнику ОСП по Пермскому району ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Абасова Салеха Касымбалы. Предмет исполнения: задолженность 8632,97 рублей. Взыскатель - ООО «КА «Уважение». По состоянию на 09.07.2019г. исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 За время с даты возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по дату предъявления настоящего заявления, решение суда по делу № 2-1830/2013 мирового судьи судебного участка № 138 Ленинского района г. Перми не исполнено. Судебным приставом-исполнителем не проведен полный комплекс мер и мероприятий, направленных на исполнение решения суда, а именно не направлены запросы в ИФНС на предмет открытых и закрытых расчетных счетов на должника с даты возбуждения исполнительного производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по которым было движение денежных средств за вышеуказанные промежутки времени, не арестовал денежные средства, находящиеся на счетах должника, не обратил взыскание на денежные средства, находящиеся на счетах должника, не совершил иные необходимые и исчерпывающие действия, направленные на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа. Исполнительные действия, направленные на выявление у должника имущества, необходимого для исполнения исполнительного документа, и обращения на него взыскания, должны быть совершены в течение двух месяцев с момента возбуждения исполнительного производства, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени задолженность по исполнительному производству не взыскана. Допущенные ОСП по Пермскому району УФССП по Пермскому краю нарушения закона, приводит к нарушению прав ООО «КА «Уважение». Просит признать незаконным длящееся бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не совершении всех предусмотренных законом действий по исполнению требований исполнительного листа в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также в неисполнении решения суда №2-1830/2013 судебного участка №138 Ленинского района г. Перми, незаконным длящееся бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением указанного решения суда, незаконным длящееся бездействие руководителя УФССП России по Пермскому краю ФИО5, выразившееся в ненадлежащей организации и ненадлежащем осуществлении принудительного исполнения, а также в ненадлежащем контроле за исполнением указанного выше решения суда, возложить обязанности по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов ООО «КА «Уважение».

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседании не направлен, в исковом заявлении имеется просьба представителя истца о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, из которых следует, что судебным приставом-исполнителем совершен весь комплекс мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта.

Заинтересованное лицо ФИО6 в суд не явился, является умершим, правопреемство в ходе исполнительного производства не осуществлено.

Суд, заслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, приходит к следующему выводу.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО2 на основании исполнительного документа судебного приказа №2-1830/2013 от 05.11.2013, выданного судебным участком № 5 Ленинского судебного района г. Перми возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО6, взыскателем является ООО «КУ «Уважение», задолженность составляет 8632,97 рублей.

По данным сводки по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что судебным приставом-исполнителем совершены следующие действия: ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства, запрос в ФНС; ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на пенсию, ДД.ММ.ГГГГ извещение о вызове на прием, ДД.ММ.ГГГГ заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе ограничения выезда, ДД.ММ.ГГГГ постановление об обращении взыскания на заработную плату, ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе ограничения выезда; ДД.ММ.ГГГГ заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; ДД.ММ.ГГГГ заявление о розыске должника, его имуществе или розыске ребенка; ДД.ММ.ГГГГ заявление о розыске должника, его имуществе или розыске ребенка; ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе ограничения выезда; ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе в объявлении розыска; ДД.ММ.ГГГГ заявление о розыске должника, его имуществе или розыске ребенка; ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе в объявлении розыска; ДД.ММ.ГГГГ акт произвольный; ДД.ММ.ГГГГ постановление об окончании и возвращении исполнительного производства взыскателю; ДД.ММ.ГГГГ постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника; ДД.ММ.ГГГГ акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю; ДД.ММ.ГГГГ заявление(ходатайство) стороны исполнительного производства; ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); ДД.ММ.ГГГГ постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства); ДД.ММ.ГГГГ постановление об отмене окончания исполнительного документа; ДД.ММ.ГГГГ запросы в банки, операторам связи, ПФР, ДД.ММ.ГГГГ постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику; ДД.ММ.ГГГГ заявление об определении правопреемства.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, производство возобновлено, зарегистрировано с номером №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ нотариусом ФИО7 в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, дан ответ, что в производстве нотариальной конторы находится наследственное дело к имуществу ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, наследником является его сын ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением объединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, в сводное производство и присвоен номер №-СД.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО3 направлено заявление об установлении правопреемства по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ мировому судье судебного участка № 5 Ленинского судебного района города Перми.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ст. 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.В соответствии со статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В перечне мер, приведенном в указанной статье, законодатель предусмотрел право судебного пристава-исполнителя запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на адрес, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

Кроме этого, перечень исполнительных действий, приведенных в ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права взыскателя, должника и иных лиц.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким образом, одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий.

Судом установлено, что должник ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, однако в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем запросы в комитет ЗАГС Пермского района, ИФНС России по Пермскому краю, Пенсионный фонд Пермского края не сделаны, несмотря на то, что в указанный период судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя ООО «КА «Уважение», а принятые им меры не являлись достаточными и исчерпывающими для целей соблюдения прав взыскателей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не были произведены необходимые исполнительские действия, в том числе по месту регистрации должника, с выходом на место, своевременно не установлены его наследники, поэтому исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации. Полномочия Главного судебного пристава субъекта Российской Федерации установлены пунктом 2 данной статьи.

В силу положений ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вместе с тем, с требованиями истца о признании незаконном бездействия начальника отдела ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, который в силу п. 2 ст. 10 Федерального закона "О судебных приставах" обязан обеспечивать принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, суд не может согласиться в силу того, что бездействие, которое повлекло нарушение прав взыскателя совершено судебным приставом-исполнителем, то есть лицом, ответственным за принятие мер, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия старшего судебного пристава ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю, Управления ФССП России по Пермскому краю, т.к. совершение исполнительных действий по исполнительному производству о взыскании задолженности не входит в компетенцию Главного судебного пристава Пермского края и должностных лиц УФССП России по Пермскому краю.

Обязанность по исполнению решения суда путем принятия соответствующих мер и совершения действий возложена выше приведенными нормами закона на судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство.

Таким образом, исковые требования, предъявленные к начальнику ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю ФИО3, руководителю Управлению ФССП России по Пермскому краю ФИО5, удовлетворению не подлежат, поскольку незаконное бездействие было допущено судебным приставом-исполнителем ОСП по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов-исполнителей по Пермскому району УФССП России по Пермскому краю по не совершению исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительному производству, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 138 по Ленинскому району г. Перми и возложить обязанность принять меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

В остальной части административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «КА «Уважение» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Пермского районного суда

Пермского края /подпись/ М.П. Братчикова

СПРАВКА

Решение Пермского районного суда Пермского края от 6.09.2019 по административному делу №2а-2351/2019 в окончательной форме (мотивированное решение) составлено 12.09.2019.

Судья /подпись/ М.П. Братчикова

Копия верна. Судья М.П. Братчикова

Подлинный экземпляр находится

В деле №2а-2351/2019

УИД 59RS0008-01-2019-002686-84