Решение № 2А-1090/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-1090/2024

№ 2а-1090/2024

УИД 03RS0031-01-2024-000106-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября2024 года с.Буздяк

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Имашевой Э.М., при секретаре Гималовой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кредитного потребительского кооператива «Ареал-Кредит» (далее по тексту КПК «Ареал-Кредит») к ведущему судебному приставу-исполнителю Буздякского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, ведущему судебному приставу-исполнителю Буздякского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Буздякского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, Буздякскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя,

установил:

КПК «Ареал-Кредит» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Буздякскому районному отделу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что в производстве Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии № от 28 марта 2019 года, выданного Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан, предметом исполнения которого является взыскание с должника ФИО4 задолженности по договору займа в сумме 287 663 рубля. Административный истец является стороной данного исполнительного производства – взыскателем. Ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 17 октября 2023 года было принято постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании ст. 6, ст. 14, п. 3 ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 46, п. 3 ч.1 ст. 47 и ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, что невозможно установить место нахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей находящихся на счетах, во вкладах или на хранение в кредитной организации. Данное постановление получено административным истцом 19 декабря2023 года. Административный истец полагает, что постановление об окончании и возвращении исполнительного документа является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, по следующим основаниям. Во-первых, место нахождения должника ФИО4 известно, место жительство он не менял. Во- вторых, по данным Федеральной налоговой инспекции должник ФИО4 является индивидуальным предпринимателем и занимается пассажирскими перевозками, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель обязана была обратить принудительное взыскание на заработную плату, доходы от его деятельности и имущество, принадлежащее ФИО4 Однако, на протяжении более 7 лет с должника не было взыскано ни рубля. Данное обстоятельство стало возможным в результате неисполнения должностным лицом своих служебных обязанностей, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан вкладчиков кооператива и организации, а также охраняемым законом интересов государства, поскольку в нарушение ст. 46 Конституции Российской Федерации судебный пристав-исполнитель своим незаконным постановлением лишил административного истца судебной защиты. Также в результате бездействия судебного пристава-исполнителя нарушена ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органами государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организации и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит признать незаконным постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 от 17 октября 2023 года об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО4 и отменить его.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 августа 2024 года решение Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 28 мая 2024 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель административного истца ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом. Своим письменным заявлением административное исковое заявление просит рассмотреть без его участия, удовлетворить в полном объеме, по основаниям изложенным в административном иске обстоятельствам.

Представитель административного ответчика - начальник отделения – старший судебный пристав Буздякского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Представитель административного ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Буздякского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель Буздякского районного отдела Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежащим образом, причина не явки суду не известна.

Судебное извещение с вызовом в суд, направленное на имя заинтересованного лица ФИО4 по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, вернулось без вручения, о чем следует из уведомления почты России.

Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом и не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частей 1 и 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей которого установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

На основании ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании исполнительного листа серии №, выданного Благоварским межрайонным судом Республики Башкортостан от 07 мая 2019 года, по гражданскому делу № от 28 марта 2019 года по иску КПК «Ареал-Кредит» к ФИО4 о взыскании денежного долга по договору займа, 18 апреля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 287 663 рубля.

Исполнительное производство №-ИП в последующем передано ведущему судебному приставу-исполнителю Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2

В рамках исполнительного производства ведущим судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 направлены запросы в ФНС России (16 июня 2023 года), ПФР (25 мая 2023 года), банки (18 апреля 2023 года), операторы связи (18 апреля 2023 года).

Из ответа № от 25 мая 2023 года подразделения Пенсионного фонда следует, что информация о месте работы и сумме начисленной заработной платы ФИО4 за 2023 год, отсутствует.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п.п. 7, 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В ходе исполнительных действий, судебным приставом исполнителем установлено принадлежность должнику счетов в банках.

03 мая 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО6 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся на счетах: ПАО Сбербанк.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав - исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

24 апреля 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО4 из Российской Федерации.

Кроме того, ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО2 12 сентября 2023 года осуществлен выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе, где установлено, что должник по адресу: <адрес> не проживает, опрос супруги привел к тому что, ее муж работает вахтовым методом не официально, местонахождение неизвестно, имущество не обнаружено, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.

Справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП, по состоянию на 22 мая 2024 год, установлено, что с должника в пользу КПК «Ареал-кредит» взыскания не производились.

При этом, в материалах исполнительного производства сведения о принятых судебным приставом-исполнителем мерах для получения из Единого государственного реестра недвижимости об имуществе должника, из Единого государственного реестра юридических лиц, из ГИБДД о наличии транспортных средств должника, отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, по состоянию на 24 октября 2024 года ФИО4 является не действующим индивидуальным предпринимателем.

17 октября 2023 года постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства в отношении ФИО4 и возвращении исполнительного документа взыскателю, указав причину: не возможно установить место нахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств иных ценностей, находящихся на счетах. Сумма долга – 307 799 рублей 41 копейка, в том числе, основной долг 287 663 рубля, остаток не основного долга 20 136 рублей 41 копейка.

В силу п. 3 ч. 1 указанной ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего Федерального закона.

Однако, в материалах исполнительного производства сведения о принятых судебным приставом-исполнителем мерах для получения из Единого государственного реестра недвижимости об имуществе должника, из ГИБДД о наличии транспортных средств должника, отсутствуют.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление об окончании исполнительного производства от 17 октября 2023 года не мотивировано, вынесено преждевременно, без учета проверки и оценки всех обстоятельств по исполнительному производству. Доказательств подтверждающих факт выполнения судебным приставом-исполнителем всего комплекса мер предусмотренных ст. 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» направленных на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется.

Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя от 17 октября 2023 года об окончании исполнительного производства по мотиву того, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества и получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах, является необоснованным, так как вынесено преждевременно и оно не мотивировано. Доказательств обратного материалы дела не содержат, административным ответчиком не представлено.

Оспариваемое административным истцом постановление об окончании исполнительного производства от 17 октября 2023 года нарушает права взыскателя, как участника исполнительного производства, на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, и, исходя из приведенных выше правовых норм, проанализировав действия судебного пристава-исполнителя, с учетом положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу о том, что постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП является незаконным, оснований, предусмотренных ст. 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», у судебного пристава-исполнителя не имелось, административные исковые требования КПК «Ареал-кредит» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Кредитного потребительского кооператива «Ареал-Кредит», удовлетворить.

Признать постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Буздякского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО2 об окончании исполнительного производства №-ИП от 17 октября 2023 года в отношении должника ФИО4, незаконным и отменить его.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2024 года.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись Э.М.Имашева

Решение не вступило в законную силу.