Решение № 2-841/2019 2-841/2019~М-697/2019 М-697/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-841/2019

КОПИЯ

Дело 2-841/2019

Мотивированное
решение изготовлено 14.08.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2019 года г. Ревда Свердловской области

Ревдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего Захаренкова А.А.,

при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Т.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязывании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) и просила признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на пенсию, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.04.2002 по 06.05.2002, с 05.06.2007 по 02.07.2007, с 13.09.2011 по 10.10.2011, с 08.05.2012 по 04.06.2012, 06.03.2017 по 31.03.2017, с 22.05.2017 по 16.06.2017; обязать ответчика назначить страховую пенсию с момента возникновения права на пенсию - с 26.12.2018.

В обоснование иска указано, что с 26.08.1985 истец работает на должностях среднего медицинского персонала в учреждениях здравоохранения. 26.12.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением ответчика от 13.03.2019 № 1955639/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. При этом, ответчик не зачел в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Решение ответчика истец считает незаконным и необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить иск по основаниям, которые в нем изложены.

Представитель Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 в судебном заседании не признала, просила оставить их без удовлетворения по доводам письменных возражений (л.д. 68), в которых указано, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью, наряду с работой включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, при этом, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (после регистрации лица в системе обязательного пенсионного страхования), однако периоды работы истца не подтверждены сведениями индивидуального лицевого счета: дата регистрации истца 01.12.1997, при этом в сведениях индивидуального лицевого счета отсутствует код ЗП81ГД – до 01.01.2002, с 01.01.2002 до 31.12.2009 – 28-ГД, 01.01.2010 – 27-ГД. На дату обращения ФИО1 за назначением пенсии стаж ее специальный стаж составил 29 лет 09 месяцев 28 дней.

Выслушав лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

26.12.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 13.03.2019 № 1955639/18 в назначении пенсии истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого законом стажа. Ответчик не зачел в специальный стаж, в том числе, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.04.2002 по 06.05.2002, с 05.06.2007 по 02.07.2007, с 13.09.2011 по 10.10.2011, с 08.05.2012 по 04.06.2012, 06.03.2017 по 31.03.2017, с 22.05.2017 по 16.06.2017 по основаниям, аналогичным указанным в письменных возражениях ответчика. В добровольном порядке к зачету был принят специальный стаж 29 лет 09 месяцев 28 дней (л.д. 7-8).

В соответствии со ст. 8 (в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии) Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату обращения истца за назначением пенсии) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

ФИО1 с 13.09.1993 принята на работу акушеркой женской консультации в МУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 9-13).

Согласно уточняющей справке МБУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга от 30.01.2019 № 7 (л.д. 14-15), 01.07.2004 с должности акушерки женской консультации истец переведена на должность медицинской сестры женской консультации в том же медицинском учреждении, с 21.03.2011 переведена на должность старшей медицинской сестры женской консультации, где работает по настоящее время.

Исходя и архивной справки МКУ «Ведомственный архив Управления здравоохранения г. Екатеринбурга» от 13.02.2017 № К-19/59 с 01.07.2002 по 01.07.2004 ФИО1 выполняла трудовые функции медицинской сестры онколога женской консультации (л.д. 16-18).

Из материалов дела следует, что во время работы ФИО1 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации: с 08.04.2002 по 06.05.2002, с 05.06.2007 по 02.07.2007, с 13.09.2011 по 10.10.2011, с 08.05.2012 по 04.06.2012, 06.03.2017 по 31.03.2017, с 22.05.2017 по 16.06.2017, что подтверждается уточняющей справкой МБУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга № 7 от 30.01.2019 (л.д. 14-15), архивной справкой МКУ «Ведомственный архив Управления здравоохранения г. Екатеринбурга» № К-19/59 от 13.02.2017 (л.д. 16-18), сертификатами о прохождении обучения (л.д. 21-22, 23, 24, 25), свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д. 26-27, 28, 29), удостоверениями о повышении квалификации (л.д. 30, 31, 32, 33), уточняющей справкой МБУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга № 171 от 29.07.2019 (л.д. 62-63), приказами работодателя № 464-л от 22.05.2017, № 143-л от 16.02.2017, № 105-к/л от 26.04.2012 (л.д. 64, 65, 66-67), уточняющей справкой МБУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга № 111 от 12.10.2018 (л.д. 72).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды ответчиком не оспаривался, что следует из решения пенсионного органа от 13.03.2019 № 1955639/18.

Работа медицинской сестрой, акушеркой, старшей медицинской сестрой в больницах всех наименований предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, поэтому подлежит зачету в специальный стаж.

При этом, непосредственно периоды работы истца с 13.09.1993 по 25.12.2018 последовательно на должностях акушерки женской консультации, медсестры онколога женской консультации, медсестры женской консультации, старшей медсестры женской консультации в МУ «Центральная городская клиническая больница № 1 Октябрьского района» г. Екатеринбурга (за исключением спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также учебных и административных отпусков) были включены пенсионным органом в специальный страховой стаж истца в календарном исчислении в добровольном порядке.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, при нахождении на курсах повышения квалификации за работниками сохраняется должность и средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 № 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 № 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшего осуществления медицинской деятельности.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доказательств обратному не представлено.

В связи с изложенным, имеются все основания для зачета заявленных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом удовлетворения исковых требований о включении спорных периодов (5 месяцев 15 дней) в специальный страховой стаж, на момент обращения за пенсией специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, составлял более требуемых 30 лет и обязательное условие при обращении за пенсией по вышеуказанному основанию истцом было соблюдено, поэтому право на назначение досрочной пенсии у нее возникло с 26.12.2018.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости на основании по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 26.12.2018 также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязывании включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную пенсию - удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2018.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Ревде Свердловской области (межрайонное):

- включить ФИО1 ФИО10 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении: с 08.04.2002 по 06.05.2002, с 05.06.2007 по 02.07.2007, с 13.09.2011 по 10.10.2011, с 08.05.2012 по 04.06.2012, 06.03.2017 по 31.03.2017, с 22.05.2017 по 16.06.2017;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Ревдинский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись А.А. Захаренков

Копия верна:

Судья: А.А. Захаренков

Решение _________________________________________вступило в законную силу. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-841/2019 (66RS0048-01-2019-001019-74).

Судья: А.А. Захаренков