Решение № 2-4533/2023 2-516/2024 2-516/2024(2-4533/2023;)~М-3634/2023 М-3634/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2-4533/2023

Дело №

УИД 25RS0№-82


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

09 января 2024 года <адрес>а

Фрунзенский районный суд <адрес> края в составе председательствующего судьи Михайловой Т.А., при помощнике ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 ФИО3 к ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты обращения,

установил:

истец обратился в суд с иском к ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав, что в связи с достижением пенсионного возраста дата обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставил необходимые документы, получил решение об отказе в назначении пенсии от дата №, в котором было указано, что не выполнено условие, предусмотренное ч. 3 ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 21. Суммарный ИПК заявителя составляет 16,879. Страховой стаж заявителя составляет 16 лет 01 месяц 26 дней. По мнению ответчика, подлежат учету в страховой стаж следующие периоды трудовой деятельности: с дата по дата – служба по призыву, с дата по дата – период работы согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В страховой стаж не включены периоды: с дата по дата – учеба согласно представленной справке; с дата по дата – работа в заводе «Этилен-Поэтилен»; с дата по дата – работа в Трамвайно-троллейбусном управлении. Ответчиком в обоснование принятого решения указано, что архивные справки предоставлены лично заявителем, Азербайджанская Республика не является участником международного договора в области пенсионного (социального) обеспечения, в связи с чем представленные документы требуют дополнительного подтверждения и правильного оформления. С принятым решением истец не согласен, указывает, что между Россией и Азербайджаном действует упрощающий взаимный документооборот, определенный двусторонним договором «О правовой помощи и правовых отношениях п гражданским, семейным и уголовным делам», заключенный между РФ и Азербайджанской Республикой дата. Ссылаясь на ст. 13 указанного договора, полагает, что отказ в назначении страховой пенсии по старости является незаконным, просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от дата №, включить периоды работы с дата по дата – учеба согласно представленной справке; с дата по дата – работа в заводе «Этилен-Поэтилен»; с дата по дата – работа в Трамвайно-троллейбусном управлении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить пенсию по старости с даты обращения за ее начислением.

В судебное заседание истец не явился, извещен, что подтверждено почтовым уведомлением, согласно которому заказное письмо, направленное по адресу места жительства, указанному в иске (<адрес>), с судебной повесткой вручено адресату дата, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что представленные истцом документы о периодах работы требуют дополнительного подтверждения и правильного оформления. Заявителю необходимо обратиться в порядке, определяемом Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по представлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом МИД России и Минюста России от дата N 10489/124.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что дата ФИО8 ФИО3, дата года рождения, обратился в ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от дата № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине не выполнения условия, предусмотренного ч. 3 ст. 8 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указано, что страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 21. Суммарный ИПК заявителя составляет 16,879. Страховой стаж заявителя составляет 16 лет 01 месяц 26 дней. В соответствии с решением ответчика в страховой стаж истца включены следующие периоды: с дата по дата – служба по призыву, с дата по дата – период работы согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В страховой стаж не включены периоды: с дата по дата – учеба согласно представленной справке; с дата по дата – работа в заводе «Этилен-Поэтилен»; с дата по дата – работа в Трамвайно-троллейбусном управлении. Указано, что архивные справки предоставлены лично. Азербайджанская Республика не является участником международного договора в области пенсионного (социального) обеспечения. В связи с этим документы, предоставленные для установления пенсии, рассматриваются в соответствии с законодательством Российской Федерации. С учетом изложенного, представленные документы о периодах работы требуют дополнительного подтверждения и правильного оформления. В связи с этим, заявителю необходимо обратиться в порядке, определяемом Административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по представлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом МИД России и Минюста России от дата N 10489/124. Также в страховой стаж не включен период с дата по дата – период отпуска без сохранения заработной платы согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные данным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В части 1 статьи 8 названного Федерального закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный ФИО2 Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный ФИО2 Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (<адрес>, ФИО1, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) урегулированы Соглашением от дата "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

ФИО1 и Азербайджанская Республика являются государствами - участниками Содружества Независимых Государств. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской ФИО1 и Азербайджанской Республикой не заключен.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от дата "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

ФИО1 является государством - участником Соглашения от дата, Азербайджанская Республика - не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от дата N 01-1/6-04 по делу о толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от дата высказана правовая позиция, согласно которой Государства, являющиеся участниками Соглашения от дата должны учитывать трудовой стаж приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до дата

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от дата, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от дата N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ФИО1" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно статьи 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный ФИО2 Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный ФИО2 Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до дата в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный ФИО2 Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 распоряжения Правления Пенсионного ФИО2 Российской Федерации от дата N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской ФИО1 (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до дата, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от дата N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный ФИО2 Российской Федерации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы, включаемые в страховой стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Между тем, представленные истцом справки № от дата в подтверждение учебы в городе Сумгаите Азербайджанской республики с дата по дата, № от дата в подтверждение работы слесарем 4-го разряда в Трамвайно-троллейбусном управлении с дата по дата, № от дата в подтверждение работы на заводе «Этилен-Полиэтилен» с дата по дата не могут быть признаны достаточными для включения указанных периодов в страховой стаж, поскольку не отвечают требованиям относимости и допустимости.

Справки № от дата и № от дата не содержат конкретных сведений о лице, которому выдана справка, помимо фамилии, имени, отчества не указаны иные, позволяющие идентифицировать лицо, которому выдана справка, сведения (дата, место рождения, иные идентификаторы).

Справка № от дата в подтверждение работы слесарем 4-го разряда в Трамвайно-троллейбусном управлении с дата по дата удостоверена начальником отдела кадров Управления эксплуатации жилищного хозяйства, при этом наличие полномочий у указанного лица на выдачу справок в подтверждение трудовой деятельности в Трамвайно-троллейбусном управлении, а также ведомственная принадлежность Трамвайно-троллейбусного управления к Управлению эксплуатации жилищного хозяйства, как на момент выдачи справки, так и в спорный период, какими-либо допустимыми доказательствами не подтверждены.

Справка № от дата в подтверждение работы на заводе «Этилен-Полиэтилен» с дата по дата удостоверена директором завода «Этилен-Полиэтилен», в то время как согласно представленному переводу штамп и печати на указанной справке содержат полное наименование юридического лица – «Государственная нефтяная компания, производственное объединение «АЗЕРИКИМЯ», завод «ЭТИЛЕН-ПОЛИЭТИЛЕН», при этом наличие у удостоверившего справку лица полномочий действовать от имени юридического лица не подтверждено.

В представленных справках имеются ссылки на документы основания для выдачи справок (именная книга, приказы, личная карточка), однако указанные документы не представлены.

Иные подтверждающие документы (документы об образовании, аттестат, диплом, трудовая книжка, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы) истцом также не представлены.

Поскольку с учетом включенных пенсионным органом периодов работы у истца отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, а представленные истцом справки с учетом неполноты представленных сведений и наличия противоречий не подтверждают трудовую деятельность истца, оснований для признания оспариваемого решения незаконным и включения спорных периодов в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

В данном случае в целях защиты своих прав и законных интересов истец не лишен возможности истребовать соответствующие документы в порядке, определяемом административным регламентом Министерства иностранных дел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации по представлению государственной услуги по истребованию личных документов, утвержденным приказом МИД России и Минюста России от дата N 10489/124, на что обоснованно указано ответчиком в оспариваемом решении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО9 ФИО3 к ФИО2 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить пенсию по старости с даты обращения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата.

Судья Т.А.Михайлова