Решение № 2А-254/2017 2А-254/2017~М-242/2017 М-242/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2А-254/2017

Дело №2а-254/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

23 июня 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Мизурова А.С.,

при секретаре Старостиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инзенского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Сюксюмское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности организовать уличное освещение,

у с т а н о в и л :

И.о. Инзенского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Сюксюмское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области о возложении обязанности организовать уличное освещение.

В обоснование исковых требований указал, что по результатам проведенной Инзенской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности администрации МО «Сюксюмское сельское поселение» выявлены нарушения законодательства при организации на территории поселения уличного освещения. В ходе проверки установлено, что непосредственно особенности уличного освещения определены ГОСТ Р 55706-2013 Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 08.11.2013 № 1360-ст). Проверкой установлено, что протяженность ул. Советская в с. Сюксюм Инзенского района составляет 1700 м, протяженность ул. Шувалова составляет 800 м., протяженность ул. Коноплянка составляет 400 м., протяженность ул. Набережная составляет 800 м., протяженность ул. Шоссейная составляет 1300 м., протяженность ул. Дворянская составляет 500 м. Протяженность ул. Заречная в д. Б. Горка составляет 1300 м.. Протяженность ул. Полевая в д. Б. Озимки составляет 2500 м.

На момент прокурорской проверки (16.02.2017) установлено, что на ул. Советская в с. Сюксюм имеется только 9 уличных фонарей, на ул. Шувалова - 2, ул. Коноплянка - 2, ул. Набережная - 4, ул. Шоссейная - 3, ул. Дворянская - 1. На ул. Заречная в д. Б. Горка - 6, на ул. Полевая в д. Б. Озимки - 6. Учитывая протяженность улиц, данного количества уличных фонарей недостаточно.

С наступлением темного времени суток освещение названных улиц населенного пункта надлежащим образом не осуществляется.

Отсутствие уличного освещения на названных улицах населенного пункта создает угрозу жизни и здоровью граждан, способствует совершению правонарушений в отношении граждан, негативно отражается на безопасности дорожного движения и передвижении граждан.

Ссылаясь на ст. 1, ч. 1 ст. 39, ч. 6 ст. 125 КАС РФ, просил суд обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования Сюксюмское сельское поселение Инзенского района организовать уличное освещение по ул. Советская, ул. Шувалова, ул. Коноплянка, ул. Набережная, ул. Шоссейная, ул. Дворянская в с. Сюксюм инзенского района, ул. Заречная в д. Б. Горка Инзенского района, ул. Полевая в д. Б. Озимки Инзенского района в соответствии с ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы (утв. И введен в действие Приказом Росстандарта от 08.11.2013 № 1360-ст» путём установки дополнительных опор с находящимися на них уличными светильниками и включением этих светильников в централизованном режиме.

В судебном заседании помощник Инзенского межрайонного прокурора Мизуров А.С. исковые требования уточнил, просил обязать Администрацию муниципального образования Сюксюмское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области организовать уличное освещение в с. Сюксюм Инзенского района Ульяновской области путем установки дополнительных опор с дополнительными светильниками на ул. Советская – 2 шт., на ул. Коноплянка – 1 шт., на ул. Шувалова – 1 шт., на ул. Набережная – 1 шт., на ул. Шоссейная - 2 шт, на ул. Дворянская – 1 шт., с включением светильников в централизованном режиме, в соответствии с ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы».

Представитель ответчика – Администрации МО «Сюксюмское сельское поселение» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Определением Инзенского районного суда Ульяновской области к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Администрация МО «Инзенский район», Совет депутатов МО «Инзенский район» Ульяновской области.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, представили отзыв в котором указали, что на территории Сюксюмского сельского поселения установлено следующее количество светильников: 9 шт. - ул. Советской, 2 шт. - ул. Шувалова, 2 шт. — ул. Коноплянка, 4 шт. - ул. Набережная, 3 шт. - ул. Шоссейная, 1 шт. - ул. Дворянская (с. Сюксюм Инзенского района). В д. Б. Горка на ул. Заречная - 6 шт., в д. Б. Озимки на ул. Полевая - 6 шт.

С учетом застройки и количества населения, проживающего на территории Сюксюмского сельского поселения, вышеуказанные улицы оснащены в достаточной мере и в соответствии с ГОСТ Р 55706-2013.

На территории Сюксюмского сельского поселения не отмечено роста правонарушений и преступлений.Также, межрайонной прокуратурой не представлено доказательств, чем нарушены права неопределенного круга лиц, граждан и какими действиями ответчика в нарушение ст. 131 ГПК РФ, которые следует восстановить в установленном порядке судебным решением.

В удовлетворении исковых требований просили отказать. Дело просили рассмотреть без их участия.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электроснабжения населения, организация освещения улиц отнесены к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденным постановлением Минстроя РФ от 02.08.1995 года №18-78, в проектах наружного освещения улиц и дорог в переделах населенных пунктов следует предусматривать освещение участков неосвещенных примыкающих дорог и у лиц по нормам освещения.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение предусматривается на участках дорог и улиц, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м, на внеуличных пешеходных переходах; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 метров.

В судебном заседании установлено, что протяженность ул. Советская в с. Сюксюм Инзенского района составляет 1700 м, протяженность ул. Шувалова составляет 800 м., протяженность ул. Коноплянка составляет 400 м., протяженность ул. Набережная составляет 800 м., протяженность ул. Шоссейная составляет 1300 м., протяженность ул. Дворянская составляет 500 м. Протяженность ул. Заречная в д. Б. Горка составляет 1300 м.. Протяженность ул. Полевая в д. Б. Озимки составляет 2500 м.

На момент прокурорской проверки установлено, что на ул. Советская в с. Сюксюм имеется только 9 уличных фонарей, на ул. Шувалова - 2, ул. Коноплянка - 2, ул. Набережная - 4, ул. Шоссейная - 3, ул. Дворянская - 1.

Учитывая протяженность улиц, данного количества уличных фонарей недостаточно.

Согласно ч. 2 ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для освещения улиц населенных пунктов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается, в том числе и деятельность по содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований и.о. Инзенского межрайонного прокурора о возложении на администрацию МО Сюксюмское сельское поселение обязанности обеспечить уличное освещение с. Сюксюм Инзенского района.

Исходя из содержания Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению местного самоуправления относятся вопросы обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований, иначе говоря, вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей. К ним, в частности, относятся и вопросы организации уличного освещения в муниципальных образованиях, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

р е ш и л :

Уточненные исковые требования Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Сюксюмское сельское поселение Инзенского района Ульяновской области организовать уличное освещение в с. Сюксюм Инзенского района Ульяновской области путем установки дополнительных опор с дополнительными светильниками на ул. Советская – 2 шт., на ул. Коноплянка – 1 шт., на ул. Шувалова – 1 шт., на ул. Набережная – 1 шт., на ул. Шоссейная - 2 шт, на ул. Дворянская – 1 шт., с включением светильников в централизованном режиме, в соответствии с ГОСТ Р 55706-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья