Решение № 2А-3081/2018 2А-3081/2018~М-2977/2018 А-3081/2018 М-2977/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-3081/2018

Дело №а-3081/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре ФИО2

с участием прокурора ФИО3

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности инициировать проведение мероприятий по признанию домов аварийным и непригодными для дальнейшего проживания,

установил:

Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц обратился к администрации муниципального образования «<адрес>» с административным иском: - о признании бездействия Администрации МО «<адрес>», выразившиеся в неисполнении п.3 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.3 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.3 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, как препятствие дальнейшему сносу многоквартирных домов № по ул.им.Академика ФИО1 <адрес>, № по ул.<адрес>, №а по ул.им.ФИО4 <адрес>, № по ул.1-ый <адрес>, № по ул.2-й <адрес>, №-й квартал, <адрес>; обязать администрацию МО «<адрес>» исполнить п.3 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.3 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.3 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ для принятия в дальнейшем мер к сносу многоквартирных домов № по ул.им.Академика ФИО1 <адрес>, № по ул.<адрес>, №а по ул.им.ФИО4 <адрес>, № по ул.1-ый <адрес>, № по ул.2-й <адрес>, №-й квартал, <адрес> для исполнения в свою очередь п.п. 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 1.1, 1.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 1.1, 1.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.п.2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, т.п. 1.1, 1.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований Заместитель прокурора <адрес> указал, что прокуратурой района проведена проверка на основании указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда» проведена проверка в части соблюдения законодательства о жилищных правах граждан, проживающих в многоквартирных домах № по ул.им.Академика ФИО1 <адрес>, № по ул.<адрес>, №а по ул.им.ФИО4 <адрес>, № по ул.1-ый <адрес>, № по ул.2-й <адрес>, №-й квартал, <адрес> г Саратова.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением №/Л межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> ул.им.Академика ФИО1 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения и снесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование указанных пунктов собственниками жилого дома не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением №/JI межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения и снесен в срок до 01. 08.2014. Требование указанных пунктов собственниками жилого дома не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением №/JI межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> по ул. ФИО5 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения и снесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование указанных пунктов собственниками жилого дома не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением №/Л межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> по ул. 1-ый <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения и снесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование указанных пунктов собственниками жилого дома не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением №/р межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> по ул. 2-й <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения и снесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.Требование указанных пунктов собственниками жилого дома не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением №/л межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> 22-й квартал <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения и снесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.Требование указанных пунктов собственниками жилого дома не исполнены.

В настоящее время муниципальным образованием «<адрес>» реализуется ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденная постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Многоквартирные <адрес> по ул.им.Академика ФИО1 <адрес>, № по ул.<адрес>, №а по ул.им.ФИО4 <адрес>, № по улЛ-ый <адрес>, № по ул.2-й <адрес>, №-й квартал, <адрес> в ведомственную целевую программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, не включены.

Указанные распоряжения администрации МО «<адрес>», согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является правовым актом главы муниципального образования <адрес>» и носит обязательный исполнительный характер.

На основании изложенного, прокуратурой района вносилось представление в администрацию МО «<адрес>» об устранении выявленных нарушений действующего законодательства.

Согласно ответу администрации МО «<адрес>» установлено, что в бюджете денежные средства не предусмотрены.

Указанные доводы администрации МО «<адрес>» об отсутствии денежных средств, необходимых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда нельзя признать обоснованным, так как соблюдение установленных законом требований не может зависеть от отсутствия денежных средств в бюджете.

Администрация МО «<адрес>», признав дома аварийными и подлежащими сносу, на протяжении длительного времени не осуществил необходимых действий по их сносу, так как переселению граждан из указанных аварийных домов не осуществлено. Снос многоквартирных домов в срок, указанный в распорядительных документах, не произведен.

Следствием данных нарушений является создание угрозы для жизни и здоровья людей как неопределенного круга лиц, чья жизнь, здоровье подвергаются опасности, так и лиц, проживающих в вышеуказанном доме в частности.

К бездействию, в частности, относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами)..

Представитель административного истца ФИО3 на заявленных требованиях настаивает в полном объеме просила обязать административного ответчика заявленные исковые требования исполнить по истечению 3-месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика ФИО6 с заявленными требованиями не согласилась, считает, что Согласно п. 2 распоряжений администрации МО «<адрес>» «О мероприятиях по отселению физических лиц из многоквартирных домов указанных в исковом заявлении к собственникам помещений, расположенных в многоквартирном доме предписано произвести отселение из занимаемых помещений в течение трех месяцев со дня принятия распоряжения и произвести снос дома. Выполнение указанного требования не может быть возложено исключительно на администрацию муниципального образования «<адрес>». В реестре муниципальной собственности значатся не все жилые помещения, расположенные в данном доме. В настоящее время собственниками иных жилых помещений являются граждане, которым рассматриваемым распоряжением также предписано произвести отселение и снос дома. Согласно п. 3 Распоряжений администрации <адрес> муниципального образования «<адрес>, комитету по управлению имуществом <адрес> предписано осуществить мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в указанных многоквартирных домах жилые помещения на условиях социального найма. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» отселение граждан из многоквартирных домов <адрес>, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, осуществляется в рамках ведомственных целевых программ. Постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена ведомственная целевая программа «Приобретение жилых помещений для исполнения решений судов» на 2018- 2020 годы, согласно которой планируется выполнение мероприятий по обеспечению исполнения 93 решений судов. Задачами программы являются: обеспечение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде <адрес>, жилыми помещениями, отвечающими установленным санитарным и техническим правилам и нормам; переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Отселение нанимателей из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в освобождаемые жилые помещения муниципального жилищного фонда с учетом хронологической последовательности принятия администрацией муниципального образования «<адрес>» соответствующих распоряжений. В настоящее время таких распоряжений более 300. Предоставление жилых помещений гражданам, проживающим в рассматриваемых многоквартирных домах, будет нарушать права лиц, чьи жилые помещения расположены в домах, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, считаем, что заявленные требования прокурора сводятся к реализации прав лиц, подлежащих отселению из аварийного дома, минуя предусмотренную законом процедуру, установленную ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, главой VII. 1. ЗК РФ.

Представитель заинтересованного лица <адрес> МО «<адрес> в судебное заседание не явился о дне слушания извещен надлежащим образом причины неявки не известны.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ гласит, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 47 утвердило Положение, оспариваемое заявителем. Положение опубликовано для всеобщего сведения в "Российской газете" от ДД.ММ.ГГГГ и Собрании законодательства Российской Федерации за 2006 г. N 6.

Согласно пункту 33 данного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта (пункты 42-48 Положения).

Пункт 7 Положения, регулирующий порядок создания межведомственной комиссии и её состав, устанавливает, что к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо).

В силу закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №CO «О предоставлении жилых помещений в <адрес>» граждане признаются нуждающимися в получении жилых помещений по договору социального найма из государственного жилищного фонда области, если они проживают в жилых помещениях, которые признаны до ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке непригодными для проживания и подлежащими сносу.

Статьей 12 указанного закона установлено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жильтх помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением случаев, установленных статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.Жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются гражданам на основании решения уполномоченного государственного органа области.

Уведомления о принятых решениях не позднее чем через три рабочих дня со дня их принятия направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты.

Решение уполномоченного государственного органа области является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, который, в свою очередь, является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора с соответствующей эксплуатирующей организацией (управляющей компанией) на оказание жилищно-коммунальных услуг в срок, установленный данным договором социального найма.

Решение уполномоченного государственного органа области о внеочередном предоставлении жилых помещений принимается исходя из количества жилых помещений. Количество жилых помещений для категорий граждан, имеющих право на внеочередное их получение, устанавливается <адрес> ежегодно с учетом объемов финансирования, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями граждан из государственного жилищного фонда области в соответствующем году, и не может превышать 50 процентов общего количества предоставляемых жилых помещений.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47) (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка на основании указания прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства при расселении граждан из аварийного жилищного фонда» проведена проверка в части соблюдения законодательства о жилищных правах граждан, проживающих в многоквартирных домах № по ул.им.Академика ФИО1 <адрес>, № по ул.<адрес>, №а по ул.им.ФИО4 <адрес>, № по ул.1-ый <адрес>, № по ул.2-й <адрес>, №-й квартал, <адрес> г Саратова.

Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением №/Л межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> ул.им.Академика ФИО1 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения и снесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование указанных пунктов собственниками жилого дома не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением №/JI межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> по ул. <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения и снесен в срок до 01. 08.2014. Требование указанных пунктов собственниками жилого дома не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением №/JI межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> по ул. ФИО5 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения и снесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование указанных пунктов собственниками жилого дома не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением №/Л межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> по ул. 1-ый <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения и снесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Требование указанных пунктов собственниками жилого дома не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением №/р межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> по ул. 2-й <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения и снесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.Требование указанных пунктов собственниками жилого дома не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключением №/л межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу и реконструкции многоквартирный <адрес> 22-й квартал <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п.п. 1.1, 1.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ данный дом должен быть расселен в течение 3 месяцев со дня издания распоряжения и снесен в срок до ДД.ММ.ГГГГ.Требование указанных пунктов собственниками жилого дома не исполнены.

В настоящее время муниципальным образованием «<адрес>» реализуется ведомственная целевая программа «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденная постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Многоквартирные <адрес> по ул.им.Академика ФИО1 <адрес>, № по ул.<адрес>, №а по ул.им.ФИО4 <адрес>, № по улЛ-ый <адрес>, № по ул.2-й <адрес>, №-й квартал, <адрес> в ведомственную целевую программу «Переселение граждан <адрес> из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, не включены.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, г. №, орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Так, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №А создана межведомственная комиссия по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу (далее - комиссия).

При этом в соответствии с п. 42 Положения комиссия - признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в указанном Положении требованиям.

В соответствии с п. 45 Положения предусматривается, что для признания многоквартирного дома аварийным необходимо представление в комиссию ряда документов, в том числе заключения специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

В случае, если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию представляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы.

Согласно п.46 указанного Положения комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации ипринимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

Таким образом, обязанность по представлению в комиссию необходимых документов возложена как на собственников, так и на нанимателей жилых помещений. Представление документов является обязательным условием для проведения комиссией оценки соответствия помещений установленным требованиям.

Надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается либо управляющими организациями, либо товариществами собственников жилья, жилищными, жилищными строительными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами.

Кроме того, в соответствии с главой 2 ст.5 п.1 Решения Саратовской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N 67-649 "Об Уставе муниципального образования "<адрес>" Устава <адрес> основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав (Основной закон) <адрес>, законы и иные нормативные правовые акты <адрес>, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Местное самоуправление в городе осуществляется в соответствии с указанными правовыми актами на основе, а именно соблюдения прав и свобод человека и гражданина, государственных гарантий осуществления местного самоуправления, законности, гласности, самостоятельности решения населением города вопросов местного значения, сочетания коллегиальности и единоначалия в деятельности органов местного самоуправления города, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города перед населением города, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления города отдельных государственных полномочий.

Вместе с тем, на основании ст. 33 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу", основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительныхконструкций и оснований.

На основании ст. 34 вышеуказанного постановления жилые помещения,расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также вдеревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформациифундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно ст. 42 Постановления комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации МО <адрес>, выразившиеся в неисполнении п.3 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.3 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.3 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, как препятствие дальнейшему сносу многоквартирных домов № по ул.им.Академика ФИО1 <адрес>, № по ул.<адрес>, №а по ул.им.ФИО4 <адрес>, № по ул.1-ый <адрес>, № по ул.2-й <адрес>, №-й квартал, <адрес>.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» обязать администрацию МО «<адрес>» исполнить п.3 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.3 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.3 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.2 распоряжения администраций МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ для принятия в дальнейшем мер к сносу многоквартирных домов № по ул.им.Академика ФИО1 <адрес>, № по ул.<адрес>, №а по ул.им.ФИО4 <адрес>, № по ул.1-ый <адрес>, № по ул.2-й <адрес>, №-й квартал, <адрес> для исполнения в свою очередь п.п. 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 1.1, 1.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 1.1, 1.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, п.п.2.1, 2.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ, т.п. 1.1, 1.2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд. <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья