Решение № 2-1309/2017 2-1309/2017 ~ М-1321/2017 М-1321/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-1309/2017

К делу № 2-1309/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Хмелевской Т.С.,

секретаря судебного заседания Раменской Е.С.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, привлеченного к участию в деле в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по устному заявлению,

представителя ответчика администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора МУП ТГП ТР "Тихорецктепло" – ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным отказа в выдаче разрешительной документации на переустройство в квартире,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным отказа в выдаче разрешительной документации на переустройство в квартире.

Иск мотивирован тем, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № истец является собственником <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников квартир жилого многоквартирного <адрес> в <адрес>, на котором стоял вопрос об отключении от теплоснабжения и установке индивидуального отопления в <адрес> собственником ФИО1 Жильцы вышеуказанного многоквартирного дома не возражали против установки индивидуального отопления в вышеуказанной квартире. ООО «Тихорецкпроект» была подготовлена проектная документация на отключение квартиры от системы централизованного теплоснабжения и на газоснабжение для <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление в Администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о выдаче разрешения на установку индивидуального отопления. Необходимость установки индивидуального газового котла вызвана следующими причинами: высокой стоимостью услуг по отоплению квартиры; в зимний период в квартире холодно и сыро. Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района истцу дан ответ о том, что оформить разрешительную документацию на переустройство ее квартиры, в настоящее время не представляется возможным в силу действующего законодательства. Считает отказ администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района незаконным. Администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района не дана оценка тому, что предполагаемый к установке в <адрес>, отопительный прибор Еlесtгоlux GCB 18 Basic Space XFi с закрытой камерой сгорания, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения отопительных приборов; возможность его установки в квартире соответствует представленной проектной документации, техническим условиям, строительным нормам и правилам, нормам противопожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Истцом, в Тихорецкий городской суд Краснодарского края было подано административное исковое заявление о признании незаконным отказа в согласовании переустройства. ДД.ММ.ГГГГ Тихорецким городским судом вынесено определение, которым было отказано в принятии искового заявления и разъяснено, что заявление о признании незаконным отказа в согласовании переустройства в квартире подлежит рассмотрению не в порядке административного судопроизводства, в порядке гражданского судопроизводства.

Просит признать незаконным отказ администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района № от ДД.ММ.ГГГГ в оформлении разрешительной документации (решение о согласовании) на переустройство <адрес>, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, а именно в согласовании установки индивидуального отопления и обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района рассмотреть в установленном законом порядке заявление по оформлению разрешительной документации (решение о согласовании) на переустройство принадлежащей ей на праве собственности <адрес>, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, путем оборудования индивидуальным отоплением в соответствии с предоставленной проектной документацией.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района – ФИО3 в судебном заседании пояснила, что архитекторами не был учтен тот факт, что отопительный прибор <данные изъяты> с закрытой камерой сгорания, не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных домах. Просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора МУП ТГП ТР "Тихорецктепло" – ФИО4 в судебном заседании пояснил, что при разрешении данного спора следует руководствоваться Жилищным кодексом Российской Федерации. Просит принять решение на усмотрение суда.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста – ФИО8, пояснил, что ООО "Тихорецкагропромпроект" рассмотрело заявление истца о выдаче заключения о возможности отключения <адрес> жилом <адрес> от общедомовой системы теплоснабжения, с последующей установкой автономного отопительного котла и подготовило проектную документацию на отключение квартиры от системы централизованного теплоснабжения и на газоснабжение. Система отопления жилого дома позволяет отключить отопительные приборы отдельной квартиры от общедомовой системы теплоснабжения без ущерба для соседних квартир и всего дома. Нормативными документами по проектированию не запрещена установка автономных отопительных котлов в многоквартирном доме.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснила, что она является <данные изъяты> по <адрес> проживает в <адрес>. На первом этаже в трех квартирах проведено индивидуальное отопление, однако они переведены в нежилые, поскольку там теперь магазины. Было проведено общедомовое собрание по вопросу истца, на котором присутствовало большинство жильцов, которые не возражали против установки индивидуального отопления в <адрес>.

Выслушав стороны, свидетеля, специалиста, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

На основании части 3 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении от заявителя документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром. Государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся документы, указанные в части 2.1 настоящей статьи, обязаны направить в орган, осуществляющий согласование, запрошенные таким органом документы (их копии или содержащиеся в них сведения). Запрошенные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) могут представляться на бумажном носителе, в форме электронного документа либо в виде заверенных уполномоченным лицом копий запрошенных документов, в том числе в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Указанная норма закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, однако, устанавливает ограничение перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который определяется Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила подключения к системам теплоснабжения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №307 (далее – Правила подключения к системам теплоснабжения).

Пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Пунктом 7.3.7 СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», принятом и введенным в действие с 01.10.2003 постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23.06.2003 №109, установлено, что в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания.

Основания для отказа в согласовании переустройства установлены частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации: 1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; 2) представления документов в ненадлежащий орган; 3) несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

В части 2 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности <адрес> государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района с заявлением о согласовании установки индивидуального отопления в <адрес>, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес> (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> отказала ФИО1 в переустройстве <адрес>. расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, путем установки индивидуального отопления, на основании статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Как следует из проектной документации, изготовленной ООО «Тихорецкагропромпроект» № и №: проектной документацией предусматривается установка бытового газового водогрейного настенного котла с герметичной камерой сгорания (по отдельному проекту). Существующая система теплоснабжения квартиры отключается от системы теплоснабжения здания без нарушения общей схемы и без ухудшения условий теплоснабжения остальных квартир, согласно требованиям ГОСТ 30494 и ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-34).

Согласно заключению ООО «Тихорецкагропромпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ, система отопления жилого <адрес>, позволяет отключить отопительные приборы отдельной квартиры от общедомовой системы теплоснабжения без ущерба для соседних квартир и всего дома. Нормативными документами по проектированию не запрещена установка автономных отопительных котлов в многоквартирном доме (СНиП 31-01-2003, п.7.3.7; п.7.3.8).

Поскольку, согласно предоставленной истцом проектной документации установка отопительного настенного бытового котла не нарушит теплоснабжение многоквартирного жилого <адрес>, а планируемое переустройство возможно с соблюдением пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», надлежит признать отказ Администрации Тихорецкого городского поселения незаконным и обязать рассмотреть в установленном законом порядке заявление по оформлению разрешительной документации (решение о согласовании) на переустройство принадлежащей истцу квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании незаконным отказа в выдаче разрешительной документации на переустройство в квартире, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ в оформлении разрешительной документации (решение о согласовании) на переустройство <адрес>, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, а именно в согласовании установки индивидуального отопления.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района рассмотреть в установленном законом порядке заявление ФИО1 по оформлению разрешительной документации (решение о согласовании) на переустройство принадлежащей ей на праве собственности <адрес>, расположенной по адресу: Краснодарский край, <адрес>, путем оборудования индивидуальным отоплением в соответствии с предоставленной проектной документацией.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Тихорецкого

городского суда Т.С. Хмелевская