Решение № 2-2685/2023 2-41/2024 2-41/2024(2-2685/2023;)~М-2486/2023 М-2486/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-2685/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2024 года <...>

Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Чекулаевой Е.Н.,

при помощнике судьи Аксеновой Ю.О.,

с участием представителя истца Чижонковой Е.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-41/2024 (71RS0023-01-2023-003234-28) по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области о назначении пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал следующее.

Он, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии по старости в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Своим решением от 08.09.2023 № 318483/23 пенсионный орган в удовлетворении его заявления отказал в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности постоянного проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Между тем, необходимый стаж проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – в <...> – у него имеется.

С учетом уточнения, ФИО2 просит признать за ним право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 27.09.2023; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ему пенсию по старости с 27.09.2023.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 адвокат Чижонкова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что иного места жительства, чем г. Щекино, у истца в период с 1987 года по настоящее время не было и нет. Здесь он проживал с семьей (женой и дочерью) постоянно, ездил на работу в г. Москву. Жена работала вблизи своего места жительства, дочь училась в школе в г. Щекино, затем поступила на обучение в вуз в г. Туле. Периода его фактического постоянного проживания в г. Щекино достаточно для того, чтобы ему была назначена пенсия по старости, с уменьшением общего возраста выхода на пенсию на три года, то есть с 27.09.2023, когда ФИО2 достиг возраста 57 лет.

Представитель истца адвокат Чижонкова Е.Н. просила иск ФИО2 удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, огласив показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10, 16-18 части 1 статьи 30 и пунктами 1-6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31 декабря 2018 года) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31 декабря 2018 года), общеустановленным пенсионным возрастом для мужчин является возраст 60 лет.

Частью первой ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Полагая, что имеет, при достижении им возраста 57 лет, право на страховую пенсию по старости с уменьшением общего пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, на три года, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.08.2023 обратился в пенсионный орган по месту жительства с заявлением о назначении ему пенсии, имея при этом необходимый страховой стаж.

Своим решением от 08.09.2023 № 318483/23 ОСФР по Тульской области отказало истцу в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности постоянного проживания и работы в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

По мнению пенсионного органа, в случаях, когда период проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами учебы и работы за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периодов проживания в зоне радиоактивного загрязнения, поскольку юридический факт работы на территории за пределами зоны радиоактивного загрязнения исключает факт постоянного проживания в зонах радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На основании документов, имеющихся в распоряжении ОСФР по Тульской области, для снижения возраста выхода на пенсию ФИО2 может быть включен только период с 28.01.1987 по 04.08.1987, составляющий 6 месяцев 7 дней.

Учитывая отдаленность населенных пунктов – <...> и г. Москва – одного от другого, ФИО2 не мог одновременно работать в организациях, расположенных на «чистой» территории, и соответственно, проживать на «загрязненной территории», поэтому не может быть расценен как проживание в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС период проживания его в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, совпадающий по времени с учебой и работой в г. Москва, с 05.08.1987 по 29.08.2023, составляющий 36 лет 25 дней.

Суд с такой позицией пенсионного органа в отношении ФИО2 не согласен, при этом исходит из следующего.

Согласно паспорту №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, ФИО3 № родился в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. То есть возраста 57 лет он достиг 27.09.2023 (на следующий день после дня рождения). Этот основной документ, удостоверяющий личность истца, содержит сведения о том, что ФИО2 зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: Тульская область, г. Щекино, <адрес>, с 28.01.1987 по настоящее время.

Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждается нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации (ст.7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

В соответствии с перечнями, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», <...> находится в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Материалами дела (содержанием трудовой книжки истца, сведениями индивидуального лицевого счета истца как застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования) подтверждено и пенсионным органом не отрицалось, что страховой стаж ФИО2 составляет более 25 лет, истец имеет достаточную величину индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку он

работал и проходил обучение: с 05.08.1987 по 03.11.1987- МЖД филиал РЖД; с 04.11.1987 по 31.12.1999 - вагонный участок восточного направления ДМТП МЖД г. Москва; с 01.01.2000 по 31.12.2001 - филиал ГУП Дирекция по обслуживанию пассажиров МЖД МПС РФ ваг. депо Москва-3(без образования юридического лица) г.Москва; с 01.01.2002 по 30.09.2003 - пассажирское вагонное депо Москва филиал ФГУП ДОП МЖД МПС РФ (без образования юридического лица) г.Москва; с 01.10.2003 по 30.06.2006 - дирекция по обслуживанию пассажиров Московской железной дороги филиала ОАО Российские железные дороги г.Москва; с 01.07.2006 по 31.12.2007 - пассажирское вагонное депо Москва-3 Московской региональной дирекции по обслуживанию пассажиров филиала ОАО РЖД г. Москва; с 01.01.2008 по 03.04.2010 - Московская региональная дирекция по обслуживанию пассажиров Федеральной пассажирской дирекции филиала ОАО РЖД г. Москва; с 04.04.2010 по 30.01.2013 - Московский филиал акционерного общества Федеральная пассажирская компания г. Москва; с 31.01.2013 по 31.12.2013 - ОАО «ФПК-Логистика» г. Москва;

с 01.01.2014 по 16.01.2014 - ОАО «ФПК-Логистика» г. Москва; с 17.01.2014 по 31.12.2015 - ГЦМПП филиал почта России г. Москва; с 01.01.2016 по 30.09.2019 -филиал ФГУП «Почта России» г. Москва; с 01.10.2019 по 29.08.2023 (дата обращения в пенсионный орган) - Управление Федеральной почтовой связи г.Москвы.

По мнению пенсионного органа, регистрация по месту жительства выступает в качестве одного из доказательств постоянного проживания по определенному адресу, но не может являться бесспорным подтверждением данного факта при наличии иных документально подтвержденных фактов.

Данный довод ответчика, по мнению суда, имеет право на существование.

Однако в отношении истца в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что в течение периода времени, когда он работал в г. Москве, его постоянным местом жительства являлся <...>.

То, что у ФИО2 нет в собственности объектов недвижимости в г. Москве и в Московской области, подтверждает уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11 октября 2023 № КУВИ-001/2023-231472466.

Однако ФИО2 не имеет недвижимости и в Тульской области, что подтверждено уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14 ноября 2023 № КУВИ-001/2023-257356962.

Справка, выданная председателем комитета по вопросам жизнеобеспечения, строительства и жилищного фонда администрации МО Щекинский район от 11.10.2023 № 8650, содержит сведения о том, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: Тульская область, г. Щекино, <адрес>, с 28.01.1987 по настоящее время; был постоянно зарегистрирован по этому адресу с 11.05.1970 по 10.08.1983.

Выписка из домовой книги от 22.11.2023 № 10542, выданная председателем комитета по вопросам жизнеобеспечения, строительства и жилищного фонда администрации МО Щекинский район, содержит сведения о том, что в квартире по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.01.1987, Бессмертная С,В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – с 12.04.1991, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - с 18.10.1993.

Данная квартира находится в собственности сестры истца Бессмертной С.В. на основании договора передачи от 27 декабря 2016 № 11253, запись регистрации от 06.03.2017 №.

ФИО2 по постоянному месту жительства в г. Щекино регулярно получал медицинскую помощь в ГУЗ «Щекинская районная больница» Тульской области, о чем свидетельствуют записи в его медицинской карте пациента №.

В подтверждение данного довода ГУЗ «Щекинская районная больница» представлена по запросу суда в материалы дела выписка из электронной карты РИСЗ ТО за период с 2017 года по настоящее время по филиалу № 3 и головному учреждению ГУЗ «ЩРБ» (сведения о более ранних обращениях в архиве отсутствуют). Согласно данной выписке, имели место обращения ФИО2 к врачам-специалистам 10.02.2017, 12.05.2017, 28.11.2017, 26.02.2018, 02.09.2019, 19.09.2019, 30.03.2020, 02.04.2020, 07.04.2020, 10.04.2020, 15.09.2020, 21.12.2020, 15.01.2021, 19.01.2021, 04.02.2022, 07.09.2022, 27.01.2023, 17.02.2023.

Как это подтверждено документально (представленными работодателем истца табелями учета рабочего времени), работая в период с 17.01.2014 по 31.12.2015 в ГЦМПП филиале почта России г. Москва, в период с 01.01.2016 по 30.09.2019 в филиале ФГУП «Почта России» г. Москва, в период с 01.10.2019 по 29.08.2023 (дата обращения в пенсионный орган) – в Управлении Федеральной почтовой связи г.Москвы в должности «проводник-электромонтер почтовых вагонов 3 разряда, ФИО2 имел разъездной, сменный характер работы; смены длились несколько дней (продолжительность рейса), промежутки между сменами составляли также несколько дней.

Следовательно, в промежутках межу рейсами ФИО2 имел возможность находится по месту жительства (<...>), расположенного от места работы (г. Москва) на расстоянии немногим более 200 км; необходимости следовать к месту работу каждый день у него не было.

В течение спорного промежутка времени г. Щекино являлся местом жительства членов семьи ФИО2 – супруги ФИО5 и дочери ФИО6.

Свидетельством о расторжении брака, выданным Комитетом ЗАГС администрации МО Щекинский район Тульской области 23 июля 2007 года, подтверждено, что брак между ФИО2 и ФИО5 прекращен ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывал в ходе рассмотрения дела истец, в период времени с 1991 года по 2009 год он фактически проживал с женой и ребенком в квартире жены по адресу: Тульская область, г. Щекино, <адрес>.

Справка, выданная комитетом по вопросам жизнеобеспечения, строительства и жилищного фонда администрации МО Щекинский район 06.12.2023 № 11228, содержит сведения о том, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с 14.05.1979 по 11.10.2013; в период с 11.10.2013 по 05.11.2019 постоянно была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

То, что дочь истца ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (характер родственных отношений с истцом как дочь и отец подтвержден свидетельством о рождении данной гражданки, выданным горЗАГС <адрес> 29 сентября 1988 года), постоянно проживала в г. Щекино, подтверждено удостоверением, выданным ей 02.09.2022 администрацией Тульской области как лицу, проживающему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – в г. Щекино; училась в школе в <адрес>, затем поступила на обучение в вуз в г. Туле, следовательно, постоянно проживала в <...>, подтверждено – аттестатом о средней образовании, выданным МОУ «Лицей № 1» <...> от 23 июня 2005 года, дипломом о высшем образовании, выданным ГОУ ВПО «Тульский государственный университет» от 23 июня 2010 года.

То, что в течение всего промежутка времени, когда ФИО2 работал в Москве, он постоянно (когда возвращался из рейса) проживал в г. Щекино в своей квартире по адресу: <адрес>, а в период нахождения в браке с ФИО5 – в квартире жены по адресу: <адрес>, подтвердили допрошенные в судебном заседании 22 января 2024 года в качестве свидетелей ФИО7 – родная сестра истца и ФИО8 – сосед и приятель истца.

Показаниям данных свидетелей суд придает доказательственную силу, поскольку они последовательны, непротиворечивы, находятся в логическом единстве со сведениями, представленными письменными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела.

Оценивая все вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что постоянным местом жительства истца ФИО2 с 28.01.1987 по настоящее время является <...>, входящий в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, период постоянного проживания истца в <...> - зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом на дату подачи заявления в пенсионный орган составляет более 12 лет, что дает ему право на уменьшение в отношении него общего пенсионного возраста на три года и выхода его на страховую пенсию по старости при достижении им возраста 57 лет, то есть с 27.09.2023. Отсюда следует, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с 27.09.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО2 пенсию по старости с 27.09.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щекинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись